מהו סעיף 50?
מהו סעיף 50? סעיף 50 הוא סעיף באמנת ליסבון של האיחוד האירופי (האיחוד האירופי) המתווה את הצעדים שיש לנקוט על ידי מדינה המבקשת לעזוב את הגוש מרצון. הפעלת סעיף 50 מזניקה את תהליך היציאה הרשמי ומאפשרת למדינות להכריז רשמית על כוונתן לעזוב את האיחוד האירופי. בריטניה הייתה המדינה הראשונה שהפעילה את סעיף 50 לאחר שרוב המצביעים הבריטים בחרו לעזוב את האיחוד ב-2016.
מהו סעיף 50? – נקודות מרכזיות
איך עובד סעיף 50
סעיף 50 הוא חלק מאמנת ליסבון, שנחתמה ואושררה על ידי כל 27 המדינות החברות באיחוד האירופי בשנת 2007 ונכנסה לתוקף בשנת 2009. המאמר מתאר כיצד מדינה חברה יכולה לעזוב את האיחוד האירופי מרצונה. כפי שצוין לעיל, המאמר קובע: "כל מדינה חברה רשאית להחליט לפרוש מהאיחוד בהתאם לדרישות החוקתיות שלה".
לפי טקסט המאמר:
נסיבות ייחודיות
סעיף 50 הפך לנושא לדיון רציני במהלך משבר החוב הריבוני האירופי של 2010 עד 2014, כאשר נראה היה שכלכלת יוון יוצאת משליטה. בניסיון להציל את היורו ואולי את האיחוד האירופי מקריסה, מנהיגים שקלו לגרש את יוון מגוש האירו.
הבעיה שהם נתקלו בסעיף 50 הייתה שלא הייתה הנחיה ברורה לדחיקת מדינה חברה בניגוד לרצונה. גם לא היה צורך להוציא את יוון מהאיחוד האירופי – רק מגוש האירו. יוון הצליחה בסופו של דבר להגיע להסכמות עם נושי האיחוד האירופי שלה.
מקורו של סעיף 50
האיחוד האירופי החל בשנת 1957 כקהילה הכלכלית האירופית, אשר נוצרה כדי לטפח תלות הדדית כלכלית בין חבריה לאחר מלחמת העולם השנייה. הגוש המקורי כלל שש מדינות אירופיות: הולנד, צרפת, בלגיה, מערב גרמניה, לוקסמבורג ואיטליה. אליהם הצטרפו בריטניה, דנמרק ואירלנד בשנת 1973. האיחוד האירופי נוצר רשמית על ידי אמנת מאסטריכט בשנת 1992, ועד 1995 הגוש התרחב ל-15 חברים המכסים את כל מערב אירופה. מ-2004 עד 2007, האיחוד האירופי חווה את התרחבותו הגדולה ביותר אי פעם, ולקח על עצמו 12 חברות חדשות שכללו מדינות קומוניסטיות לשעבר.
אמנת ליסבון נוסחה במטרה להגביר את היעילות והלגיטימיות הדמוקרטית של האיחוד ולשפר את הקוהרנטיות של פעולתו. האמנה נחתמה ואושררה על ידי כל 27 המדינות החברות בשנת 2007 ונכנסה לתוקף בשנת 2009. האמנה מחולקת לשני חלקים – האמנה על האיחוד האירופי (TEU) והאמנה על תפקודו של האיחוד האירופי (TFEU). יש לו 358 מאמרים בסך הכל כולל סעיף 50.
מחבר ההוראה לא ראה בכך צורך מלכתחילה. "אם תפסיק לשלם את החשבונות והפסקת להגיע לפגישות, בבוא העת חבריך ישימו לב שנראה שעזבת", אמר בן גילו הסקוטי לורד קר מקינלוקרד ל-BBC בנובמבר 2016. הוא ראה בסעיף 50 להיות שימושי פוטנציאלי במקרה של הפיכה, שתוביל את האיחוד האירופי להשעות את החברות במדינה המושפעת: "חשבתי שבשלב הזה הרודן המדובר עלול להיות כל כך עצבני שהוא יגיד 'נכון, אני יוצא' וזה יהיה טוב שיהיה נוהל לפיו הוא יוכל לעזוב".
דוגמה לסעיף 50
המדינה הראשונה שהפעילה את סעיף 50 הייתה בריטניה, שעזבה את האיחוד האירופי ב-31 בינואר 2020. זה בא לאחר שרוב אזרחי בריטניה הצביעו בעד עזיבת האיחוד וממשיכים לברקזיט במשאל עם ב-23 ביוני 2016, בראשות ראש ממשלת בריטניה תרזה Mayto הפעיל את המאמר ב-29 במרץ 2017.
התהליך היה שקוע בהחמצת מועדים, הארכות, משא ומתן ואבני נגף שהוצאו על ידי מנהיגי בריטניה והאיחוד האירופי כאחד. ניסיונותיה של מיי להסכם נדחו על ידי הפרלמנט. המשא ומתן חודש על ידי בוריס ג'ונסון, שהפך לראש ממשלה לאחר שמיי התפטרה.
המדינה החלה בתקופת מעבר של 11 חודשים מיד לאחר יציאתה מהגוש. לאחר שעזב את האיחוד, לא היו פקידים בריטיים בפרלמנט האירופי, ובריטניה איבדה את זכות הווטו שלה בתוך האיחוד האירופי. אבל שני הצדדים עדיין היו צריכים לגבש הסכם סחר חדש. היו עדיין בעיות רבות לפתור במהלך תקופת המעבר, כולל:
סיבה אחת גדולה לדאגה הייתה סוגיית ההגירה של אזרחי האיחוד האירופי לבריטניה או להיפך. לפני הברקזיט, על פי ההערכות שלושה מיליון אזרחי האיחוד האירופי חיו, עבדו או למדו בבריטניה, בעוד שמיליון אזרחי בריטניה עשו את אותו הדבר בשאר האיחוד האירופי. אזרחים הורשו לחצות גבולות במהלך תקופת המעבר, אך לאחר מכן היו כפופים לדרישות אשרה.
במהלך תקופת המעבר נמשך המשא ומתן, למרות עצירות וחסימות רבות. ב-24 בדצמבר 2020, שני הצדדים הודיעו סוף סוף על הסכם סחר שיחליף את השוק הפנימי של האיחוד האירופי ואת איחוד המכס שלו ביחס לבריטניה. הסכם הסחר ושיתוף הפעולה של האיחוד האירופי-בריטניה נחתם ב-30 בדצמבר ונכנס לתוקף באופן זמני ב-1 בינואר. עם זאת, הוא לא אושרר במלואו עד באפריל הבא. הסכם הסחר החדש נכנס לתוקף במלואו ב-1 במאי 2021.
