מהי יוזמת מימון פרטי (PFI)?
מהי יוזמת מימון פרטי (PFI)? יוזמת מימון פרטי (PFI) היא דרך למימון פרויקטים במגזר הציבורי באמצעות המגזר הפרטי. PFIs מקלים על הממשלה ועל משלמי המסים את הנטל המיידי של יצירת ההון עבור פרויקטים אלה. במסגרת יוזמת מימון פרטית, חברה פרטית מטפלת בעלויות מראש במקום הממשלה. בתמורה, הרשות הממשלתית מבצעת תשלומים לחברה הפרטית לטווח ארוך. המונח "יוזמת מימון פרטית" משמש בעיקר בבריטניה ובאוסטרליה. בארצות הברית, PFIs נקראים בדרך כלל שותפויות ציבוריות-פרטיות (PPPs).
מהי יוזמת מימון פרטי (PFI)? – במסגרת יוזמת מימון פרטית, חברה פרטית מטפלת בעלויות מראש במקום הממשלה. בתמורה, הרשות הממשלתית מבצעת תשלומים לחברה הפרטית לטווח ארוך.
מהי יוזמת מימון פרטי (PFI)? – המונח "יוזמת מימון פרטית" משמש בעיקר בבריטניה ובאוסטרליה. בארצות הברית, PFIs נקראים בדרך כלל שותפויות ציבוריות-פרטיות (PPPs).
מהי יוזמת מימון פרטי (PFI)? – נקודות מרכזיות
כיצד פועלות יוזמות מימון פרטיות (PFIs).
יוזמות מימון פרטיות משמשות למימון עבודות ציבוריות גדולות. רבים הם פרויקטי תשתית המועילים למגזר הציבורי. אלה כוללים כבישים מהירים וכבישים, ופרויקטי תחבורה כגון מסילות ברזל, שדות תעופה, גשרים ומנהרות. ניתן להתקשר עם חברות מהמגזר הפרטי לבניית מתקני מים ושפכים, בתי כלא, בתי ספר ציבוריים, זירות ומתקני ספורט.
במקום לממן פרויקטים אלה מראש ממשלמי המסים, חברות פרטיות נשכרות למימון, ניהול והשלמת הפרויקטים. החברות הפרטיות בדרך כלל מחזירות את כספן באמצעות החזרים ארוכי טווח מהממשלה או הכנסות שהופקו מהפרויקט – למשל, אגרות כבישים מהירים. במסגרת הסדר זה, הממשלה לא צריכה לפרוש סכום כסף גדול בבת אחת כדי לממן פרויקט גדול.
בהתאם לסוג הפרויקט, חוזי PFI נמשכים בדרך כלל 20 עד 30 שנה. הם יכולים לפעול זמן רב יותר או קצר יותר בהתאם לפרויקט.
דוגמה עולמית של יוזמת פיננסים פרטית
בשנת 2020, ממשלת ארה"ב עסקה בשותפויות ציבוריות-פרטיות בתגובה למגיפת ה-COVID-19. היא שיתפה פעולה עם מפתחי חיסונים פרטיים כמו Pfizer, BioNTech ומודרנה. התוצאה הסופית הייתה השקת חיסונים יעילים תוך פחות משנה.
שותפויות ציבוריות-פרטיות היו אחראיות גם לחידושים בבדיקות COVID-19, אפשרויות טיפול והפצת חיסונים ברחבי הארץ.
היתרונות של יוזמות מימון פרטי
ממשלות נאלצו באופן מסורתי לגייס כסף בעצמן כדי לממן פרויקטי תשתית ציבוריים. אם הם לא יצליחו למצוא את הכסף, הממשלה עשויה גם ללוות משוק האג"ח, ואז לשכור ולשלם לקבלנים כדי להשלים את העבודה. לעתים קרובות זה יכול להיות מאוד מסורבל, וזה המקום שבו ה-PFI נכנס לתמונה.
PFIs נועדו לשפר את השלמת הפרויקט בזמן ולהעביר חלק מהסיכונים הכרוכים בבנייה ותחזוקה של פרויקטים אלה מהמגזר הציבורי למגזר הפרטי.
PFIs גם משפרים את היחסים בין המגזר הציבורי והפרטי, תוך שהם מספקים לשניהם יתרונות ארוכי טווח. באמצעות מערכת יחסים זו, שני המגזרים יכולים לחלוק ידע ומשאבים.
חסרונות של יוזמות מימון פרטי
חסרון מרכזי של יוזמות מימון פרטיות הוא שמכיוון שתנאי ההחזר כוללים בדרך כלל תשלומים בתוספת ריבית, הנטל עלול בסופו של דבר לעבור למשלמי המסים העתידיים. בנוסף, ההסדרים כוללים לעיתים לא רק בנייה אלא גם תחזוקה שוטפת לאחר השלמת הפרויקטים, מה שמגדיל עוד יותר את העלות העתידית של הפרויקט ואת נטל המס.
קיים גם סיכון שחברות מהמגזר הפרטי לא יעמדו בתקני בטיחות או איכות רלוונטיים בעת ניהול פרויקט.
בנוסף, סיום חוזה PFI לפני סיומו עשוי להיות מורכב ביותר, שכן רוב הפרויקטים אינם מסוגלים להבטיח מימון פרטי ללא הבטחות כי המימון של הפרויקט יוחזר במקרה של סיום. ברוב מקרי הפסקת העבודה נדרש המגזר הציבורי להחזיר את החוב ולקחת בעלות על הפרויקט. בפועל, סיום נחשב רק כמוצא אחרון.
ביקורת על PFIs בבריטניה
יוזמות מימון פרטי יושמו לראשונה בבריטניה בשנת 1992 והפכו לפופולריות יותר לאחר 1997. בשנות ה-2000, מחלוקת סביב PFIs גילתה שהממשלה מוציאה על פרויקטים אלה הרבה יותר ממה שהם היו שווים לטובת החברות הפרטיות המנהלות אותם ולרעת משלמי המיסים. בנוסף, ה-PFIs זכו לביקורת על ידי חלקם כגימיק חשבונאי כדי להפחית את המראה של הלוואות במגזר הציבורי.
מהן דוגמאות לפרויקטים של יוזמת מימון פרטי (PFI)?
יוזמות מימון פרטיות (PFIs) כוללות בדרך כלל פרויקטים ממשלתיים גדולים כמו כבישים מהירים, תחבורה ציבורית, שדות תעופה, גשרים ומנהרות. דוגמאות אחרות ליוזמות מימון פרטיות כוללות בתי חולים, זירות, בתי כלא ובתי ספר ציבוריים.
מהם היתרונות של יוזמות מימון פרטיות?
אחד היתרונות העיקריים של יוזמות מימון פרטי הוא הקלה על הנטל הכספי המיידי על ממשלה ועל משלמי המסים למימון פרויקטים גדולים במגזר הציבורי. PFIs יכולים גם להעביר חלק מהסיכונים הכרוכים בפרויקט מהמגזר הציבורי למגזר הפרטי.
כמה זמן נמשכים פרויקטים של יוזמה מימון פרטי?
פרויקטים של יוזמה פיננסית פרטית לוקחים בדרך כלל עשרות שנים. חוזים בדרך כלל נמשכים 20 עד 30 שנה.
סיכום ומסקנות
יוזמות מימון פרטי (PFIs) מאפשרות לממשלות ולמגזר הפרטי לאחד כוחות למימון ויישום פרויקטים המועילים למגזר הציבורי. בעוד ל-PFI יש כמה חסרונות פוטנציאליים, ממשלות ברחבי העולם השתמשו בהם במשך עשרות שנים כדי לממן מגוון רחב של פרויקטים, החל מכבישים מהירים ועד בתי חולים. המכונה שותפויות ציבוריות-פרטיות (PPPs) בארצות הברית, שותפויות כאלה היו מכריעים בפיתוח חיסוני COVID-19.
