מה זה מקווילדורה?
מה זה מקווילדורה? המונח maquiladora מתייחס למפעל או מפעל ייצור במקסיקו. תאגידים אלו מאושרים להפעלה על ידי מזכירות המסחר והפיתוח התעשייתי במדינה על פי צו שהוקם בשנת 1989 והם בבעלות גורמים זרים. מקווילדורות פותחו לראשונה בשנות ה-60 כדרך לעודד השקעות זרות ולטפל באבטלה. ככאלה, הם פועלים בדרך כלל בסמוך לגבול ארה"ב-מקסיקו. חברות הפועלות תחת מודל maquiladora מסוגלות לנצל יתרונות רבים. המוצרים המיוצרים על ידי מפעלים אלה מיוצאים בדרך כלל מעבר לגבול מקסיקו.
מה זה מקווילדורה? – מקווילדורות פותחו לראשונה בשנות ה-60 כדרך לעודד השקעות זרות ולטפל באבטלה. ככאלה, הם פועלים בדרך כלל בסמוך לגבול ארה"ב-מקסיקו. חברות הפועלות תחת מודל maquiladora מסוגלות לנצל יתרונות רבים. המוצרים המיוצרים על ידי מפעלים אלה מיוצאים בדרך כלל מעבר לגבול מקסיקו.
מה זה מקווילדורה? – נקודות מרכזיות
הבנת מקווילדורה
כפי שצוין לעיל, maquiladora הוא מפעל הממוקם במקסיקו אך בבעלות ומנוהל על ידי ישות זרה. המפעלים הראשונים מסוג זה הוקמו בשנת 1961 כדי לעזור לעורר את השוק המקומי ולמשוך השקעות זרות. רבות מהחברות הללו ממוקמות לאורך ארצות הברית -גבול מקסיקו. המבנה של מערכת maquiladora מוגדר כך שהחברה האם ממוקמת בארצות הברית בעוד פעולת הייצור או המפעל נמצאים במקסיקו.
שר הכלכלה של מקסיקו קובע אם צמח נחשב רשמית למאקילדורה. ייעוד רשמי זה חשוב מכיוון שהוא מזכה את המפעל להשקעות הון חוץ בלתי מוגבל ויבוא פטור ממכס. יבוא פטור ממכס חל על חומרי הגלם והגמורים למחצה הנשלחים לאחר הייצור או ההרכבה, כמו גם על המכונות המשמשות בתהליך הייצור.
המפעלים המשתתפים בתוכנית המקילה, הידועים גם כצמחי תאומים, מייצרים מגוון סחורות. למעשה, יש אלפי מאקילאדורות שמייצרות הכל, החל מבגדים ואלקטרוניקה לצרכן ועד מכוניות, רחפנים, מכשירים רפואיים ורכיבי מטוסים. הייצוא עשוי להיות ישיר או עקיף, בין אם זה באמצעות מכירת מוצרים או משלוח דרך מפעל אחר או חברת יצוא.
למפעלים אלו יתרונות מיסוי מסוימים שהופכים אותם לאטרקטיביים לעסקים. חברות יכולות להפיק תועלת מכוח עבודה זול יותר במקסיקו וגם לקבל את היתרונות של עשיית עסקים בארה"ב. נוכחותם של מאקילאדורות תרמה משמעותית לתיעוש הגבול המקסיקני-אמריקאי.
היתרונות של Maquiladora
כפי שצוין לעיל, ישנם מספר יתרונות הנלווים להקמת מאקילאדורה. פירטנו להלן כמה מהנפוצים ביותר.
יתרונות כלכליים
היתרון הראשון והברור הוא התועלת הכלכלית שמגיעה עם הקמת maquiladoras עבור מקסיקו כמו גם ערי גבול ומדינות שבהן הם עשויים להיות ממוקמים. לאחר הקמת המפעלים הללו, הם מספקים מקור עבודה לתושבים המקומיים ויכולים לעזור להגביר את הכלכלה המקומית. Maquilas עוזרים למעשה לתעש ערי גבול במקסיקו שאחרת עשויות להיות מאופיינות באבטלה גבוהה.
הכלכלות של ערי גבול ומדינות נהנות גם בגלל המרכזים האדמיניסטרטיביים שמוקמים בצד של ארה"ב, כמו גם שירותי התחבורה והמכס הנובעים מפעולות יבוא-יצוא.
עלויות ותמריצים
חברות יכולות לנצל עלויות נמוכות יותר והטבות מס על ידי הקמת maquilas. עלויות העבודה נמוכות למדי במקסיקו, מה שהופך את הייצור לזול יותר. זה בגלל שיש מאגר עובדים גדול יותר שאולי מחפש עבודה.
Maquilas גם עוזרת לחברות לצמצם את העלויות הכרוכות בתעריפים ובחובות. לדוגמה, חברות פטורות ממס ערך מוסף של 16% (מע"מ) על חומרי גלם המשמשים לייצור. הם גם פטורים מתשלום מכסים כאשר הם מייצאים סחורות המסומנות "תוצרת מקסיקו" לקנדה ולארה"ב. הסיבה לכך היא קשרי הסחר הקיימים בין ארה"ב ומקסיקו במסגרת הסכם ארה"ב-מקסיקו-קנדה (USMCA).
גישה לעבודה
עיירות גבול ידועות בדרך כלל בשיעורי אבטלה גבוהים, שבהם אנשים מחפשים עבודה באופן פעיל. הקמת מקילה בעיירה מקסיקנית מעניקה לחברות גישה לבריכה גדולה וזולה יותר. למרות שרבים מהאנשים הזמינים לעבודה עשויים להיות לא מיומנים, זה נותן לעובדים הזדמנות לעבור לקטגוריית המיומנים.
מקום
מלבד כמה חריגים, ניתן להקים maquilas בכל מקום במקסיקו. אבל מנקודת מבט לוגיסטית, הגיוני יותר לבסס נוכחות לאורך הגבול של מקסיקו וארצות הברית. מאקילאדורות רבות ממוקמות גם במיקום אסטרטגי קרוב לשדות תעופה, כבישים, מסילות ברזל ונמלי ספנות.
הקרבה מסייעת בהורדת עלויות, כולל הוצאות הובלה, ומשפרת את ניהול שרשרת האספקה. לדוגמה, חברה עשויה להחליט לאתר את חברת האם בסן דייגו ואת המפעל בטיחואנה במקום להקים חנות בדטרויט ובמטמורוס.
מקווילדורס וניצול עבודה
למרות שהם עשויים לספק יתרונות כלכליים רבים, מאקילות ספגו אש בגלל האופן שבו הם עשויים לנצל את כוח העבודה. למרות שהם מספקים שכר תחרותי למי שעובד במתקנים אלה, השכר עדיין נמוך יחסית. למעשה, השכר יכול להיות בקו העוני או מתחתיו. השכר מבוסס בדרך כלל על תעריפים יומיים ולא על שעתי, ולעיתים קרובות עובדים מקבלים משמרות של 48 שעות בכל שבוע.
זה מתווסף למדיניות הגבול והמהגרים האמריקאית, כמו גם נוכחות צבאית מוגברת בגבול. מהגרים שרוצים להיכנס לארצות הברית ממרכז אמריקה מחפשים לעתים קרובות עבודה במתקנים אלה. דרישה זו לתעסוקה מאנשים שאינם מקסיקנים מאפשרת להנהלת החברה לנצל את העובדים הללו על ידי תשלום שכר נמוך באופן דרסטי.
תנאי ההעסקה עשויים להיות גם בעיה גדולה עבור עובדי המפעל. לדוגמה, עובדים עלולים לחוות סיכונים בריאותיים ותנאי עבודה לא בטוחים. תנאי הדיור עשויים להיות לא תקינים או לא מספקים, במיוחד עבור מהגרי עבודה.
לעתים קרובות יש היעדר ייצוג לעובדים. איגודי עובדים עשויים להתקיים על הנייר, מה שנותן לעובדים תקוות שווא שהצרכים והדרישות שלהם ייענו. וחוזי העסקה נכתבים לעתים קרובות לטובת בעלי מפעלים ולא עובדים, ולא נותנים למעשה הגנה על זכויות העובדים.
היסטוריה של מקווילדורס
יצירת מערכת ה-maquiladora הוזמנה עד סיום תוכנית Bracero בשנת 1964. תוכנית Bracero אפשרה לעובדים חקלאיים מקסיקניים להיות מועסקים בארה"ב עונתית. על מנת לתת מענה לשיעורי האבטלה הגבוהים שיצר סיום תוכנית בראצ'רו, ממשלת מקסיקו יצרה את תוכנית המקווילדורה. זה סיפק לתאגידים אמריקאים היצע עצום של כוח אדם זול.
אשרור הסכם הסחר החופשי של צפון אמריקה (NAFTA) בשנת 1994 סיים את המכסים שהשפיעו על מערכת המאקילאדורס. מכסי יבוא מקסיקני ויתרו ומפעלים אלו יכלו לנצל שיעורי מכס מועדפים עבור מוצרים מסוימים. זה הוביל לפיצוץ במספר המאקילדורות – במחצית השנייה של שנות התשעים של המאה ה-20 כמעט הוכפל מספר המקילאדורות בכל שנה – שלא לדבר על גידול בצמיחה לא כלכלית בהיקף של 345 מיליארד דולר ב-2014.
בוצעו שיפורים בתוכנית maquiladora באמצעות תוכנית IMMEX, אשר הייתה ידועה בעבר כתוכנית Maquiladora. תוכנית חדשה זו הגדילה את התועלות, והובילה להפחתה נוספת בעלויות, להגברת היעילות התפעולית ולמודרניזציה של תהליך ההקמה. במסגרת התוכנית, חברות יכולות להירשם כאחת מהישויות הבאות:
תוכנית IMMEX הובילה לצמיחה משמעותית בתעשייה. מדיווחים עולה כי הייצוא גדל בין 2005 ל-2017 מ-210 מיליארד דולר ל-419 מיליארד דולר.
שאלות נפוצות על Maquiladoras
איך מאקילאדורס השפיעה על הכלכלה המקסיקנית?
ל-Maquiladoras יש השפעה משמעותית על כלכלת מקסיקו. הם מעסיקים מיליוני עובדים מדי שנה, רבים מהם לא מיומנים. על ידי מתן גישה לתעסוקה, מפעלים אלה עוזרים לאנשים לעשות את הקפיצה מעובדים לא מיומנים לעובדים מיומנים. מתקנים אלה גם מהווים חלק ניכר מהסחורה המיוצאת לארצות הברית.
האם מקווילדורות דומות לחנויות זיעה?
אמנם ייתכנו מקרים של תנאי עבודה לא בטוחים או בעלי מאקילה חסרי מצפון שמנצלים את העובדים שלהם בכך שהם משלמים להם שכר נמוך, אבל אין להם אותו מוניטין כמו סדנאות יזע. בתי היזע אינם מספקים לעובדים שלהם שכר מחיה והתנאים הכוללים אינם בטוחים עד כדי כך שהם עשויים אפילו להיות מסוכנים. רבים מהמפעלים הללו מעסיקים ילדים ונשים, אינם מספקים ביטחון תעסוקתי או הבטחה לשכר.
היכן ממוקמים בדרך כלל מאקילאדורס?
למרות שאין הגבלה על המקום שבו ניתן למצוא מאקילאדורות, הם נמצאים בדרך כלל לאורך הגבול של ארצות הברית ומקסיקו.
מי מרוויח הכי הרבה מ-Maquiladoras?
ערי גבול ומדינות נוטות להפיק את המרב מהמאקווילדורות. אלה במקסיקו נהנים מיצירת מפעלים ומתקנים וחיזוק בעבודה ובתעסוקה. חברות אמריקאיות יכולות ליהנות מעלויות עבודה זולות יותר, הפחתה בעלויות הייצור, מכסי יבוא-יצוא ומכסים.
