מהו מס פיגובי?
מהו מס פיגובי? מס פיגובי (אוית גם פיגווויאני) הוא מס המוערך נגד אנשים פרטיים או עסקים בשל מעורבות בפעילויות היוצרות תופעות לוואי שליליות לחברה. תופעות לוואי שליליות הן עלויות שאינן כלולות כחלק ממחיר השוק של המוצר. אלה כוללים זיהום סביבתי, עומסים על שירותי בריאות ציבוריים ממכירת מוצרי טבק וכל תופעות לוואי אחרות שיש להן השפעה חיצונית, שלילית. מסים פיגוביים נקראו על שמו של הכלכלן האנגלי, ארתור פיגאו, תורם משמעותי לתיאוריית החיצוניות המוקדמת.
מהו מס פיגובי? – מסים פיגוביים נקראו על שמו של הכלכלן האנגלי, ארתור פיגאו, תורם משמעותי לתיאוריית החיצוניות המוקדמת.
מהו מס פיגובי? – נקודות מרכזיות
הבנת מס פיגובי
המס הפיגובי נועד להרתיע פעילויות שמטילות עלות ייצור על צדדים שלישיים ועל החברה כולה. לפי פיגו, השפעות חיצוניות שליליות מונעות מכלכלת שוק להגיע לשיווי משקל כאשר היצרנים אינם לוקחים על עצמם את כל עלויות הייצור. ניתן לתקן את ההשפעה השלילית הזו, הוא הציע, באמצעות גביית מסים השווים לעלויות המומחזות. באופן אידיאלי, המס יהיה שווה ערך לנזק החיצוני שנגרם על ידי היצרן ובכך להפחית את העלויות החיצוניות לעתיד.
השפעות חיצוניות שליליות אינן בהכרח "רעות". במקום זאת, חיצוניות שלילית מתרחשת בכל פעם שישות כלכלית אינה מפנימה במלואה את עלויות פעילותה. במצבים אלו, החברה, לרבות הסביבה, נושאת ברוב עלויות הפעילות הכלכלית.
דוגמה פופולרית למס בסגנון פיגובי היא מס על זיהום. זיהום ממפעל יוצר חיצוניות שלילית מכיוון שצדדים שלישיים מושפעים נושאים בחלק מעלות הזיהום. עלות זו עשויה להתבטא באמצעות רכוש מזוהם או סיכונים בריאותיים. המזהם לוקח בחשבון רק את העלויות הפרטיות, לא את העלויות החיצוניות.
ברגע שפיגו לקח בחשבון עלויות חיצוניות לחברה, הכלכלה סבלה מהפסד משקל מעודף זיהום מעבר לרמה ה"מיטבית מבחינה חברתית". פיגו האמין שהתערבות המדינה צריכה לתקן השפעות חיצוניות שליליות, שלדעתו חשב כישלון שוק. הוא הציע לעשות זאת באמצעות מיסוי.
יתרונות וחסרונות של מס פיגובי
יתרונות
כלכלנים מעדיפים מסים פיגוביים מכיוון שהם נוטים לתקן השפעות חיצוניות שליליות, שבדרך כלל מהוות נטל על הציבור. לדוגמה, זיהום אוויר ממפעל בא לידי ביטוי בנושאי בריאות כמו סרטן ריאות בקרב האוכלוסייה. אם המזהם ייאלץ לשלם מס, זה לא רק יעזור לקזז את העלות הכלכלית של מחלות כאלה, זה ירתיע את המפעל מלכתחילה מלזהם כל כך הרבה. משמעות הדבר היא שמסי פיגובי מועילים לחברה ונוטים לשפר את הרווחה החברתית, כל עוד הם מיושמים כהלכה.
חסרונות
תיאוריות החיצוניות של פיגאו היו דומיננטיות בכלכלה המיינסטרים במשך 40 שנה, אך איבדו חסד לאחר שזוכה פרס נובל, רונלד קואז, הציג את רעיונותיו. באמצעות המסגרת האנליטית של פיגו, Coase הוכיח שהבחינה והפתרון של פיגו היו שגויים, לפחות משלוש סיבות נפרדות:
מסים פיגוביים נתקלים גם במה שהכלכלן האוסטרי לודוויג פון מיזפירסט תיאר כ"בעיות חישוב וידע". ממשלה לא יכולה להנפיק את המס הפיגובי הנכון מבלי לדעת מראש מהי התוצאה היעילה ביותר. הדבר ידרוש לדעת את הסכום המדויק של עלות החיצוניות המוטלת על ידי היצרן, כמו גם את המחיר והתפוקה הנכונים עבור השוק הספציפי. אם המחוקקים מעריכים יתר על המידה את העלויות החיצוניות הכרוכות בכך, מסים פיגוביים גורמים ליותר נזק מתועלת.
מס פיגוב יתרונות וחסרונות
יתרונות
חסרונות
דוגמאות למס פיגובי
למרות טיעוני נגד כלשהם כלפי התיאוריות של פיגו, מסים פיגוביים רווחים בחברה כיום. אחד המסים הפופולריים ביותר בפיגוב הוא מס פליטת פחמן. ממשלות מטילות מס על פליטת פחמן על כל חברה ששורפת דלקים מאובנים. בעת שריפה, דלקים מאובנים פולטים גזי חממה, הגורם להתחממות כדור הארץ, אשר פוגעת בכוכב הלכת שלנו בהמון דרכים.
מס הפחמן נועד להביא בחשבון את העלות האמיתית של שריפת דלקים מאובנים, אותה משלמת החברה. תפקידו הסופי של מס הפחמן הוא להבטיח שיצרני מוצרי הפחמן הם אלו שיישאו בעלות חיצונית זו.
מס פיגובי נוסף, הנפוץ באירופה, הוא מס על שקיות ניילון, ולעתים אף על שקיות נייר. זה מעודד את הצרכנים להביא שקיות לשימוש חוזר משלהם מהבית כדי להרתיע את השימוש בפלסטיק ובנייר. פלסטיק הוא תוצר לוואי של שריפת דלקים מאובנים וגורם לפגיעה בחיי הים, בעוד שקיות נייר מעודדות כריתת יערות. על ידי חיוב אפילו בסכום קטן, כמו כמה סנטים לכל שקית, זה מעודד את הקונים להביא עמם שקיות לשימוש חוזר משלהם.
מיסים על פריטי "חטא" כמו אלכוהול וסיגריות יכולים להתפרש כמס פיגובי. הסיבה לכך היא שהם לא מעודדים התנהגות שאינה יכולה להזיק למשתמש בודד, אלא שיש לה גם השפעות משפיעות על אחרים. עישון פסיבי הוא דוגמה ברורה, אבל כך גם נטל הבריאות של מעשנים שחולים בסרטן או באמפיזמה. אלכוהול אחראי לתאונות נהיגה בשכרות, לרבות פציעות ומוות בקרב אחרים חפים מפשע.
כל המקרים הנ"ל מציינים השפעות חיצוניות שליליות, שמחירן אינו מביא בחשבון את העלות לחברה. המסים המיושמים הם אמצעי לחלוקה מחדש של עלויות אלו חזרה ליצרן או למשתמש שיוצר את החיצוניות השלילית.
מהי חיצוניות שלילית?
בכלכלה, חיצוניות שלילית היא תוצר לוואי המיוצר על ידי אדם, עסק או תעשייה כלשהי שיש לו השפעה שלילית על החברה, אך היישות שיצרה תוצר לוואי זה לא משלמת עבורו. במקום זאת, החברה משלמת את המחיר. דוגמאות כוללות זיהום אוויר ורעש, נגר רעיל והרג בשוגג של מאביקים באמצעות חומרי הדברה, בין כמה אחרים.
מה ההבדל בין מס פיגובי למס חטא?
מיסי פיגוב ומסי חטא די דומים והיטל ספציפי עשוי לספק את שתי הקטגוריות. ההבדל העיקרי הוא שמס פיגוב שואף בעיקר למזער השפעות חיצוניות שליליות (כלומר, נזקים לזולת או לחברה כולה), בעוד שמסי חטא מבקשים להפחית פנימיות שליליות (כלומר, נזק לעצמך). במקרה של סיגריות ואלכוהול, למשל, יש גם פוטנציאל פנימי שלילי וגם חיצוני.
