מהי כלכלת המחתרת?
מהי כלכלת המחתרת? הכלכלה המחתרתית מתייחסת לעסקאות כלכליות שנחשבות בלתי חוקיות, בין אם משום שהסחורה או השירותים הנסחרים הם בלתי חוקיים במהותם, או משום שעסקאות אינן עומדות בדרישות הדיווח הממשלתיות. כלכלת המחתרת נקראת כלכלת הצל, השוק השחור או הכלכלה הבלתי פורמלית.
מהי כלכלת המחתרת? – נקודות מרכזיות
הבנת כלכלת המחתרת
קשה לאמוד במדויק את גודלן של כלכלות תת-קרקעיות מכיוון שמטבען, הן אינן כפופות לפיקוח ממשלתי; לפיכך, הפעילות הכלכלית אינה מניבה החזרי מס ואינה מופיעה בדוחות סטטיסטיים רשמיים; עם זאת, מעקב אחר ההוצאות היוצאות, למרות שהעסקאות מוסוות, יכול לתת תחושה של סטטיסטיקה. במילים אחרות, הכסף שהוצא – שאינו מובא בחשבון בעסקאות רשומות – מייצג תיאורטית את רוחב הפעילות של השוק השחור.
על פי הערכות, הכלכלה התת-קרקעית האמריקאית הגיעה ל-1 טריליון דולר ב-2009, המהווה כ-8% מהתוצר המקומי הגולמי של ארה"ב; עם זאת, עד 2013, בעיקר בשל ההשפעות ארוכות הטווח של המשבר הפיננסי של 2008 וההתכווצות של הכלכלה הפורמלית כתוצאה מכך, ההוצאות הכלכליות התת-קרקעיות הגיעו ל-2 טריליון דולר. ההערכות משתנות, אך מחקרים מראים שהכלכלה התת-קרקעית של ארה"ב היא 11% עד 12% מהתמ"ג, מה שהופך את הכלכלה התת-קרקעית לכ-2.5 טריליון דולר ב-2021.
כלכלות תת-קרקעיות גלובליות
בהשוואה לרוב המדינות האחרות, כלכלת המחתרת של אמריקה נשארה שטוחה יחסית, על פי ממצאים שפורסמו על ידי מחקר של קרן המטבע הבינלאומית משנת 2018, שחקר את הפעילות הכלכלית הצללית של 158 מדינות בין השנים 1991 עד 2015. כמה מהדברים העיקריים של הדו"ח הם כדלקמן:
בהתאם להקשר, ההשפעה של כלכלות תת-קרקעיות יכולה לנוע בין מזיק למועיל. לדוגמה, במדינות מתפתחות עם כלכלות צל גדולות, הכנסות ממסים שלא נגבו עלולות להאט את הצמיחה הכלכלית ולפגוע ביצירת תוכניות ציבוריות; עם זאת, במקרים אחרים, משתתפים בכלכלות מחתרת ששומרים על הכנסה שבדרך כלל תגיע למסים יכולים להגביר את הפעילות הכלכלית הכוללת ולעורר ביקוש.
מצב זה נכון במיוחד במדינות שבהן ההכנסות ממסים שנמנעו היו נגרמות על ידי פקידי ממשלה מושחתים.
מה נחשב "מחתרת"?
רשימת הפעילויות הנחשבות כעסקאות כלכליות תת-קרקעיות משתנה, בהתאם לחוקי תחום שיפוט נתון. לדוגמה, במדינות מסוימות, אלכוהול אסור, בעוד שמדינות אחרות מעודדות פעולות חוקיות של מבשלות בירה, מזקקות והפצה. באופן דומה, בעוד שסמים אינם חוקיים ברוב המדינות, חלק מהמדינות, בתוספת מספר הולך וגדל של מדינות בארה"ב, אישרו את המכירה והשימוש בקנאביס.
בתחילת שנות ה-1900, מהגרים מקסיקניים הציגו שימוש במריחואנה למטרות פנאי לארצות הברית. במהלך השפל הגדול, שיעורי אבטלה גבוהים עוררו פחדים מצריכת מריחואנה, מה שהוביל (בשילוב עם רגשות גזעניים באותה תקופה) למחקר שקשר בין מריחואנה לפשע אלים.
כתוצאה מכך, עד 1931, 29 מדינות בארה"ב הוציאו את התרופה מחוץ לחוק. אף על פי כן, אנשים רבים ראו שהצמח אינו מזיק והמשיכו לקנות ולמכור אותו באופן לא חוקי. מחקרים שלאחר מכן הפריכו את הרעיון שמריחואנה קשורה לפשע תוך שהם הכריזו כי הסם אינו ממכר ואינו מהווה שער לסמים אחרים. במקום זאת, טוענים התומכים, מריחואנה הוכחה כמסייעת טיפולית בטיפול במחלות כמו סרטן ואיידס.
נכון לשנת 2022, 37 מדינות ומחוז קולומביה אישרו את הצמח לשימוש רפואי, אשר קיים כעת בשפע בחלק ממוצרי מזון, כמו גם תרופות מקומיות רבות ובתרופות דרך הפה. נכון לשנת 2022, 18 מדינות ו-DC מאפשרות קנאביס לא בפיקוח רפואי.
בינתיים, על פי הערכות, כ-53.2% ממכירות הסיגריות במדינת ניו יורק בשנת 2018 (הנתונים האחרונים) בוצעו באמצעות עסקאות כלכליות מחתרתיות. למרות שטבק חוקי בעיר ניו יורק, המוצר נושא מס מופקע, ולכן מכירות רבות אינן מדווחות או "מתחת לשולחן".
כל העסקאות האלה מתחת לשולחן, שבהן המשתתפים אינם מדווחים על הכנסתם למס הכנסה או למדינה, נחשבות טכנית לפעילות כלכלית מחתרתית. סטטוס זה יכול לחול אפילו על בייביסיטר שלא מדווחים על המזומנים שהם מכיסים לאחר שצפו בילד של שכן ברחוב.
דוגמאות עיקריות אחרות לפעילות כלכלית מחתרתית כוללות מכירה ללא מס של סחורות פיזיות והברחת סחורות למדינה כדי להימנע מתשלום חובות בגבול. פעולות סחר בבני אדם מהוות גם את הכלכלה המחתרתית, וכך גם השווקים של חומרים המוגנים בזכויות יוצרים, מיני בעלי חיים בסכנת הכחדה, עתיקות ואיברים אנושיים שנקטפו באופן בלתי חוקי.
באיזו מדינה יש את הכלכלה התת-קרקעית הגדולה ביותר?
זימבבואה היא בעלת הכלכלה התת-קרקעית הגדולה ביותר, כאשר כ-60.6% מכלכלתה מורכבת מפעילות מחתרתית. לשוויץ יש את הכלכלה התת-קרקעית הקטנה ביותר, המהווה 7.2% מכלכלתה.
מהם המאפיינים של כלכלה תת קרקעית?
כלכלות מחתרת אינן כוללות רק פעילויות לא חוקיות, כמו רכישה ומכירה של סמים אסורים או מכירה בלתי חוקית של נשק. זה כולל גם כל הכנסה לא מדווחת, כגון תשלום לעובדי מסעדה מתחת לשולחן או עבודות כגון שמרטפות שאינן מדווחות. באופן דומה, כל סחר חליפין שאינו כרוך בהחלפת מזומנים ואינו מדווח נחשב לחלק מהכלכלה המחתרתית.
מדוע אנשים עוסקים בכלכלה התת-קרקעית?
ישנן מגוון סיבות מדוע אנשים עוסקים בכלכלה המחתרתית. הסיבות הללו יכולות להיות פשוטות כמו השגת פריטים שהם לא יכולים לקנות באופן חוקי, כמו סמים ונשק מחוץ לחוק. זה יכול להיות גם להימנע ממסים, מחוקי עבודה ומניירת מנהלית.
