מהו תעריף?
מהו תעריף? רוב המדינות מוגבלות על ידי משאבי הטבע והיכולת שלהן לייצר סחורות ושירותים מסוימים. הם סוחרים עם מדינות אחרות כדי לקבל את מה שהאוכלוסיה שלהם צריכה ודורשת. עם זאת, סחר לא תמיד מתנהל בצורה נוחה בין שותפי סחר. מדיניות, גיאופוליטיקה, תחרות וגורמים רבים אחרים יכולים לגרום לשותפי סחר לא מרוצים. אחת הדרכים שבהן ממשלות מתמודדות עם שותפי סחר שהם לא מסכימים איתם היא באמצעות מכסים. מכס הוא מס שהוטל על ידי מדינה אחת על הסחורות והשירותים המיובאים ממדינה אחרת כדי להשפיע עליה, להעלות הכנסות או להגן על יתרונות תחרותיים.
מהו תעריף? – אחת הדרכים שבהן ממשלות מתמודדות עם שותפי סחר שהם לא מסכימים איתם היא באמצעות מכסים. מכס הוא מס שהוטל על ידי מדינה אחת על הסחורות והשירותים המיובאים ממדינה אחרת כדי להשפיע עליה, להעלות הכנסות או להגן על יתרונות תחרותיים.
מהו תעריף? – נקודות מרכזיות
הבנת תעריפים
התעריפים משמשים להגבלת יבוא. במילים פשוטות, הם מייקרים את המחיר של מוצרים ושירותים שנרכשים ממדינה אחרת, מה שהופך אותם לפחות אטרקטיביים עבור צרכנים מקומיים.
נקודה מרכזית שיש להבין היא שתעריף משפיע על המדינה המייצאת מכיוון שהצרכנים במדינה שהטילו את המכס עלולים להירתע מיבוא עקב עליית המחירים. עם זאת, אם הצרכן עדיין בוחר במוצר המיובא, אזי התעריף העלה למעשה את העלות לצרכן במדינה אחרת.
ישנם שני סוגי תעריפים:
מדוע ממשלות מטילות מכסים
ממשלות עשויות להטיל מכסים מכמה סיבות:
להעלות הכנסות
ניתן להשתמש בתעריפים כדי להעלות הכנסות לממשלות. סוג זה של מכס נקרא תעריף הכנסה ואינו נועד להגביל יבוא. לדוגמה, בשנים 2018 ו-2019, הנשיא דונלד טראמפ והממשל שלו הטילו מכסים על פריטים רבים כדי לאזן מחדש את הגירעון המסחרי. בשנת הכספים 2019, המכס שהתקבל היה 18 מיליארד דולר. בשנת הכספים 2020, המכס שהתקבל היה 21 מיליארד דולר.
הגן על תעשיות מקומיות
ממשלות יכולות להשתמש בתעריפים כדי להועיל לתעשיות מסוימות, ולעתים קרובות עושות זאת כדי להגן על חברות ומשרות. לדוגמה, במאי 2022, הנשיא ג'ו ביידן הציע תעריף של 25% על מוצרי פלדה מכל המדינות מלבד קנדה, מקסיקו ובריטניה (לבריטניה יש מכסה של 500,000 טון מטרי שהיא יכולה לסחור עם לָנוּ.).
הכרזה זו פותחת מחדש את הסחר בפריטים ספציפיים עם בריטניה תוך נקיטת אמצעים להגנה על משרות ייצור וייצור פלדה מקומיות בארה"ב.
הגן על צרכנים מקומיים
על ידי ייקור סחורות מתוצרת חוץ, מכסים יכולים לגרום לחלופות מתוצרת מקומית להיראות אטרקטיביות יותר. חלק מהמוצרים המיוצרים במדינות עם פחות תקנות עלולים להזיק לצרכנים, כמו מוצר המצופה בצבע על בסיס עופרת. מכסים יכולים לייקר את המוצרים האלה עד כדי כך שהצרכנים לא יקנו אותם.
להגן על אינטרסים לאומיים
מכסים יכולים לשמש גם כהרחבה של מדיניות החוץ שכן הטלתם על היצוא העיקרי של שותף סחר עשוי לשמש להפעלת מינוף כלכלי. לדוגמה, כאשר רוסיה פלשה לאוקראינה, חלק גדול מהעולם מחה על ידי החרמת סחורות רוסיות או הטלת סנקציות. באפריל 2022, הנשיא ג'ו ביידן השעה את הסחר הרגיל עם רוסיה. ביוני הוא העלה את המכס על יבוא רוסי שלא נאסר על ידי ההשעיה באפריל ל-35%.
תופעות לוואי לא מכוונות של תעריפים
לתעריפים עלולות להיות תופעות לוואי לא מכוונות:
יתרונות וחסרונות של תעריפים
יתרונות
חסרונות
הסבר על יתרונות
הסבר על חסרונות
היסטוריה של תעריפים
אירופה הקדם-מודרנית
באירופה הקדם-מודרנית, האמינו שהעושר של אומה מורכב מנכסים קבועים ומוחשיים, כגון זהב, כסף, אדמה ומשאבים פיזיים אחרים. המסחר נתפס כמשחק סכום אזרו שהביא להפסד נקי ברור או לרווח נקי ברור של עושר. אם מדינה ייבאה יותר ממה שהיא מייצאת, משאב, בעיקר זהב, היה זורם לחו"ל, ובכך היה מרוקן את עושרה. סחר חוצה גבולות נתפס בחשדנות, ומדינות העדיפו לרכוש מושבות עימן יוכלו ליצור קשרי מסחר בלעדיים במקום לסחור ביניהן.
מערכת זו, הידועה כמרקנטיליזם, הסתמכה במידה רבה על מכסים ואף איסורים מוחלטים על סחר. המדינה המתיישבת, שראתה את עצמה כמתחרה במתיישבים אחרים, הייתה מייבאת חומרי גלם מהמושבות שלה, שבדרך כלל נאסר עליהן למכור את חומרי הגלם שלהם במקומות אחרים. המדינה המתיישבת תמיר את החומרים למוצרים מיוצרים, אותם תמכור בחזרה למושבות. מכסים גבוהים וחסמים אחרים יושמו כדי להבטיח שמושבות רכשו רק סחורות מיוצרות ממדינות הבית שלהן.
תיאוריות כלכליות חדשות
הכלכלן הסקוטי אדם סמית' היה מהראשונים שהטיל ספק בחוכמת ההסדר הזה. His Wealth of Nations פורסם ב-1776, באותה שנה הכריזו המושבות האמריקאיות של בריטניה על עצמאות בתגובה למיסים גבוהים ולהסדרי סחר מגבילים.
סופרים מאוחרים יותר, כמו דייוויד ריקרדו, פיתחו את רעיונותיו של סמית', והובילו לתיאוריית היתרון היחסי. היא טוענת שאם מדינה אחת טובה יותר בייצור מוצר ספציפי בעוד מדינה אחרת טובה יותר בייצור אחר, כל אחת צריכה להקדיש את משאביה לפעילות שבה היא מצטיינת. המדינות צריכות לסחור אחת עם השנייה במקום להקים מחסומים שיאלצו אותן להפנות משאבים לפעילויות שאינן מבצעות טוב. לפי תיאוריה זו, מכסים גוררים צמיחה כלכלית, גם אם ניתן לפרוס אותם לטובת מגזרים צרים ספציפיים בנסיבות מסוימות.
סוף המאה ה-19 ותחילת המאה ה-20
הסחר החופשי יחסית נהנה מתקופת שיא בסוף המאה ה-19 ותחילת המאה ה-20, כאשר התבסס הרעיון שהמסחר הבינלאומי הפך מלחמות בקנה מידה גדול בין מדינות כל כך יקרות ובלתי מועילות עד שהן מיושנות. מלחמת העולם הראשונה הוכיחה שהרעיון הזה שגוי, וגישות לאומניות למסחר, כולל מכסים גבוהים, שלטו עד סוף מלחמת העולם השנייה.
מנקודה זו ואילך, הסחר החופשי נהנה מתחייה מחודשת של 50 שנה, שהגיעה לשיאה ב-1995 בהקמת ארגון הסחר העולמי (WTO), הפועל כפורום בינלאומי ליישוב סכסוכים ולקביעת כללי יסוד. הסכמי סחר חופשי, כגון הסכם הסחר החופשי של צפון אמריקה (NAFTA) – הידוע כעת כהסכם ארצות הברית-מקסיקו-קנדה (USMCA) – והאיחוד האירופי (האיחוד האירופי), גם הם התפשטו.
שנות ה-2010
עם זאת, הספקנות כלפי המודל הזה – שלעתים מתויגת כניאו-ליברליזם על ידי מבקרים הקושרים אותו לטיעונים ליברליים של המאה ה-19 בעד סחר חופשי – ובריטניה ב-2016 הצביעה בעד יציאה מהאיחוד האירופי. באותה שנה ניצח דונלד טראמפ בבחירות לנשיאות ארה"ב במצע שכללה קריאה למכסים על יבוא סיני ומקסיקני, אותה יישם עם כניסתו לתפקיד.
מבקרי עסקאות סחר רב-צדדיות ללא מכסים, המגיעות משני קצוות הקשת הפוליטית, טוענות שהן פוגעות בריבונות הלאומית ומעודדות מרוץ לתחתית בכל הנוגע לשכר, להגנת עובדים ואיכות ותקני המוצר. בינתיים, המגינים של עסקאות כאלה מתנגדים לכך שמכסים מובילים למלחמות סחר, פוגעים בצרכנים ומעכבים חדשנות.
מהי ההגדרה הפשוטה של תעריף?
תעריף הוא עמלה נוספת שנגבתה על פריט על ידי מדינה שמייבאת את הפריט הזה.
מהי דוגמה לתעריפים?
אחת מדוגמאות המכסים הידועות ביותר בארה"ב היא מס התה שיישמו הבריטים על המושבות האמריקאיות שהוביל למסיבת התה של בוסטון.
איך עובד תעריף?
כחיוב נוסף על יבוא, תעריף פועל לניתוב מחדש של כוונותיו וכספו של הקונה מהמדינה המייצאת את הסחורה.
סיכום ומסקנות
מכסים קיימים בצורה כזו או אחרת במשך מאות שנים. שותפי מסחר מיישמים אותם כדי להשפיע פוליטית על שותף, להגן על תעשיות מקומיות וצרכנים, ולקדם מטרות ואינטרסים לאומיים.
התעריפים אינם תמיד שליליים, ללא קשר למה שאתה עשוי לראות בחדשות. הם יכולים להוות אמצעי לפתוח שוב במשא ומתן בין שותפי סחר, לספק לכל אחד מהם הזדמנות להביע חששות, ואפילו לעזור לייצב את השוק של מדינה.
