מהו המשרד לבקרת נכסים זרים (OFAC)?
מהו המשרד לבקרת נכסים זרים (OFAC)? המשרד לבקרת נכסים זרים (OFAC) הוא מחלקה של ארה"ב. משרד האוצר המואשם באכיפת סנקציות כלכליות וסחרות שהוטלו על ידי ארה"ב נגד מדינות וקבוצות של אנשים. בין היתר הוטלו סנקציות על מעורבים בתוקפנות זרה, פעולות טרור ומכירות סמים. ה-OFAC נוצר בשנת 1950 כאשר סין נכנסה למלחמת קוריאה. הנשיא הארי טרומן הכריז על האירוע כמצב חירום לאומי והקפיא את כל הנכסים הסיניים והקוריאנים שהיו כפופים לסמכות השיפוט של ארה"ב. קודמו של OFAC היה המשרד לבקרת קרנות חוץ (FFC), שהוקם ב-1940 בתגובה לפלישה הנאצית לנורבגיה.
מהו המשרד לבקרת נכסים זרים (OFAC)? – בין היתר הוטלו סנקציות על מעורבים בתוקפנות זרה, פעולות טרור ומכירות סמים.
מהו המשרד לבקרת נכסים זרים (OFAC)? – ה-OFAC נוצר בשנת 1950 כאשר סין נכנסה למלחמת קוריאה. הנשיא הארי טרומן הכריז על האירוע כמצב חירום לאומי והקפיא את כל הנכסים הסיניים והקוריאנים שהיו כפופים לסמכות השיפוט של ארה"ב. קודמו של OFAC היה המשרד לבקרת קרנות חוץ (FFC), שהוקם ב-1940 בתגובה לפלישה הנאצית לנורבגיה.
מהו המשרד לבקרת נכסים זרים (OFAC)? – נקודות מרכזיות
איך OFAC עובד
OFAC אוכף סנקציות שהוטלו על ידי ממשלת ארה"ב בהתבסס על מדיניות החוץ ויעדי הביטחון הלאומי שלה.
לפי סוכנות פדרלית זו, מדיניות זו מכוונת כלפי מדינות זרות, טרוריסטים וסוחרי סמים המהווים איום על הביטחון הלאומי או הכלכלה של ארה"ב. זה כולל גופים האוגרים נשק להשמדה המונית.
מי מאשר את OFAC?
פעולות הסוכנות מאושרות בדרך כלל על ידי חקיקה של הקונגרס. עם זאת, נשיא ארה"ב יכול להשתמש בסמכויות חירום לאומיות כדי לבצע פעולות מסוימות כגון הקפאת נכסים זרים הנכללים בסמכות השיפוט של ארה"ב.
בנוסף, OFAC מטיל סנקציות על סמך מנדטים של האו"ם. אלה מבוצעים לעתים קרובות בשיתוף פעולה עם מדינות בעלות הברית. השימוש בסנקציות ובמדיניות סחר ענישה אחרים משמשים כדי לשכנע אומה או קבוצה לשנות התנהגות כלשהי הנראית כמזיקה לקהילה הבינלאומית.
השפעת הסנקציות
המדיניות נועדה לשבש את הכלכלה ואת חיי היומיום של האומות או הקבוצות המפרות נורמות בינלאומיות. זוהי דרך ללחוץ על מדינה לציית לסטנדרטים מקובלים של התנהגות, מלבד עימות מזוין בפועל.
לדוגמה, אם ידוע שקבוצת טרור מממנת את פעילותה באמצעות מכירה של סחורה בשוק הבינלאומי, עשויות להטיל סנקציות על מנת לשבש את מקור ההכנסה הזה. המאמצים של OFAC בחזית זו עשויים להפחית את יכולתה של הקבוצה לתמוך בהכשרה של מתגייסים חדשים וברכישת נשק.
מדינות תחת סנקציות
אם מדינה לוחמת הייתה פולשת למדינה שכנה, ניתן היה להקפיא מסחר ונכסים אחרים. OFAC ייקח אחריות על אכיפת הסנקציות הללו, מה שעלול לחייב את המדינה הלוחמת להפסיק את פעולותיה או לפחות להסכים לשיחות לסיום הסכסוך.
התוכניות המנוהלות על ידי OFAC כללו סנקציות על איראן, צפון קוריאה, קובה, סוריה ורוסיה. הסוכנות נקטה בפעולה נגד אנשים, כגון סוחרי סמים, על ידי חסימת נכסים בבעלות הפושעים.
עוד ברשימה הוא צו ביצוע משנת 2018 המאיים בסנקציות נגד כל מדינה זרה המבקשת להפריע לבחירות בארה"ב.
בשנת 2021, לארה"ב יש רשימה ארוכה של מדינות תחת סנקציות אמריקאיות, מהבלקן ועד זימבבואה. סנקציות אחרות מתייחסות לכל מדינה או קבוצה המבצעת פעילות פלילית ספציפית, כגון טרור סייבר וסחר בסמים.
סנקציות על רוסיה
אחת הסנקציות הידועות ביותר היא נגד רוסיה, שהוזמנה בתגובה לפלישה הרוסית לאוקראינה שהחלה ב-2014.
בתחילת 2022, הוטלו סנקציות נוספות על רוסיה בתגובה לתוקפנות הצבאית של רוסיה נגד אוקראינה. רוסיה העבירה כוחות לשני האזורים הבדלניים של מזרח אוקראינה ועסקה בפעולות צבאיות ברחבי המדינה.
נשיא ארה"ב ג'ו ביידן הגיב, ב-22 בפברואר 2022, בהכרזה על סנקציות שחסמו בתחילה שני מוסדות פיננסיים רוסיים בבעלות המדינה: Vnesheconombank ו-Promsvyazbank והחברות הבנות שלהם, המספקות מימון לצבא הרוסי. עם זאת, ב-24 בפברואר 2022 , הורחבו היקף הסנקציות כך שיכללו מוסדות פיננסיים רוסים אחרים, כולל שני הבנקים הגדולים – Sberbank ו-VTB Bank – החוסמים את הגישה למערכת הפיננסית של ארה"ב.
הוטלו סנקציות האוסרות על חברות ויחידים אמריקאיים לקנות חובות רוסיים חדשים וקיימים בשוק המשני. האליטות הרוסיות ובני משפחותיהן היו ממוקדות כלכלית, בעוד שבקרות יצוא הוקמו כדי לחסום את ייבוא סחורות טכנולוגיות של רוסיה.
