מהי כלכלת רווחה?
מהי כלכלת רווחה? כלכלת רווחה היא המחקר של האופן שבו הקצאת משאבים וסחורות משפיעה על הרווחה החברתית. זה קשור ישירות לחקר היעילות הכלכלית וחלוקת ההכנסות, כמו גם כיצד שני הגורמים הללו משפיעים על הרווחה הכוללת של אנשים במשק. מבחינה מעשית, כלכלני רווחה מבקשים לספק כלים להנחות מדיניות ציבורית להשגת תוצאות חברתיות וכלכליות מועילות עבור כל החברה. עם זאת, כלכלת רווחה היא מחקר סובייקטיבי התלוי במידה רבה בהנחות שנבחרו בנוגע לאופן שבו ניתן להגדיר, למדוד ולהשוות רווחה עבור יחידים וחברה כולה.
מהי כלכלת רווחה? – מבחינה מעשית, כלכלני רווחה מבקשים לספק כלים להנחות מדיניות ציבורית להשגת תוצאות חברתיות וכלכליות מועילות עבור כל החברה. עם זאת, כלכלת רווחה היא מחקר סובייקטיבי התלוי במידה רבה בהנחות שנבחרו בנוגע לאופן שבו ניתן להגדיר, למדוד ולהשוות רווחה עבור יחידים וחברה כולה.
מהי כלכלת רווחה? – נקודות מרכזיות
הבנת כלכלת רווחה
כלכלת רווחה מתחילה ביישום תורת התועלת במיקרו-כלכלה. תועלת מתייחסת לערך הנתפס הקשור למוצר או שירות מסוים. בתיאוריה המיקרו-כלכלית המרכזית, אנשים מבקשים למקסם את התועלת שלהם באמצעות פעולותיהם ובחירות הצריכה שלהם, והאינטראקציות של קונים ומוכרים באמצעות חוקי ההיצע והביקוש בשווקים תחרותיים מניבים עודפי צרכנים ויצרנים.
השוואה מיקרו-כלכלית של עודפי צרכנים ויצרנים בשווקים במבנה ותנאי שוק שונים מהווה גרסה בסיסית של כלכלת רווחה. ניתן לחשוב על הגרסה הפשוטה ביותר של כלכלת רווחה כשאלה, "אילו מבני שוק והסדרים של משאבים כלכליים על פני פרטים ותהליכים יצרניים ימקסמו את התועלת הכוללת שקיבלו כל הפרטים או ימקסמו את סך העודפים של הצרכנים והיצרנים בכל השווקים. ?" כלכלת הרווחה מחפשת את המדינה הכלכלית שתיצור את רמת הסיפוק החברתית הכוללת הגבוהה ביותר בקרב חבריה.
יעילות פארטו
ניתוח מיקרו-כלכלי זה מוביל למצב של יעילות פארטו כאידיאל בכלכלת הרווחה. כאשר הכלכלה נמצאת במצב של יעילות פארטו, הרווחה החברתית ממקסמת במובן זה שלא ניתן להקצות משאבים מחדש כדי לשפר את מצבו של אדם אחד מבלי להחמיר את מצבו של אדם אחד לפחות. אחת המטרות של המדיניות הכלכלית יכולה להיות לנסות להעביר את הכלכלה לכיוון של מדינה יעילה בפארטו.
כדי להעריך אם שינוי מוצע לתנאי השוק או למדיניות ציבורית יניע את הכלכלה לעבר יעילות פארטו, כלכלנים פיתחו קריטריונים שונים, אשר מעריכים האם רווחי הרווחה של שינוי בכלכלה עולים על ההפסדים. אלה כוללים את קריטריון היקס, קריטריון קלדור, קריטריון סציטובסקי (הידוע גם כקריטריון קלדור-היקס) ועקרון האחדות הבוכננית.
באופן כללי, ניתוח עלות-תועלת מסוג זה מניח שניתן לבטא רווחים והפסדים משימוש במונחי כסף. היא גם מתייחסת לנושאים של שוויון (כגון זכויות אדם, רכוש פרטי, צדק והגינות) כאל מחוץ לשאלה לחלוטין או מניחה שהסטטוס קוו מייצג איזשהו אידיאל בנושאים מסוג זה.
מקסימום רווחה חברתית
עם זאת, יעילות פארטו אינה נותנת פתרון ייחודי לאופן שבו יש לסדר את הכלכלה. הסדרים יעילים של פארטו מרובים של התפלגות העושר, ההכנסה והייצור אפשריים. העברת הכלכלה לכיוון יעילות פארטו עשויה להיות שיפור כולל ברווחה החברתית, אך היא אינה מספקת יעד ספציפי לגבי הסדר של משאבים כלכליים על פני יחידים ושווקים למעשה ימקסם את הרווחה החברתית.
לשם כך, כלכלני רווחה המציאו סוגים שונים של פונקציות רווחה חברתיות. מקסום הערך של פונקציות אלה הופך אז למטרה של ניתוח כלכלי רווחה של שווקים ומדיניות ציבורית.
תוצאות מסוג זה של ניתוח רווחה חברתית תלויות במידה רבה בהנחות לגבי האם וכיצד ניתן להוסיף או להשוות תועלת בין פרטים, כמו גם בהנחות פילוסופיות ואתיות לגבי הערך שיש לייחס לרווחתם של אנשים שונים. אלה מאפשרים הכנסת רעיונות לגבי הוגנות, צדק וזכויות לשילוב בניתוח הרווחה החברתית, אך הופכים את מימוש כלכלת הרווחה לתחום סובייקטיבי מטבעו ואולי שנוי במחלוקת.
כיצד נקבעת רווחה כלכלית?
תחת העדשה של יעילות פארטו, רווחה אופטימלית, או תועלת, מושגת כאשר מאפשרים לשוק להגיע למחיר שיווי משקל עבור סחורה או שירות נתון – זה בשלב זה שהעודפים של הצרכנים והיצרנים מגיעים למקסימום.
עם זאת, המטרה של רוב כלכלני הרווחה המודרניים היא ליישם מושגים של צדק, זכויות ושוויון על תכזבי השוק. במובן זה, שווקים שהם "יעילים" אינם משיגים בהכרח את הטוב החברתי הגדול ביותר.
סיבה אחת לניתוק זה: התועלת היחסית של אנשים ויצרנים שונים בעת הערכת תוצאה מיטבית. כלכלני רווחה יכולים לטעון תיאורטית, למשל, בעד שכר מינימום גבוה יותר – גם אם זה מפחית את עודפי היצרנים – אם הם מאמינים שההפסד הכלכלי למעסיקים יורגש בצורה פחות חריפה מהתועלת המוגברת שחווים עובדים בשכר נמוך.
העוסקים בכלכלה נורמטיבית, המבוססת על שיפוט ערכי, עשויים גם לנסות למדוד את הרצויות של "מוצרים ציבוריים" שהצרכנים לא משלמים עליהם בשוק הפתוח.
מדידת התועלת החברתית של תוצאות שונות היא משימה לא מדויקת מטבעה, שהיתה זה זמן רב ביקורת על כלכלת הרווחה. עם זאת, לכלכלנים יש מספר כלים העומדים לרשותם כדי לאמוד את העדפותיהם של אנשים לגבי מוצרים ציבוריים מסוימים.
הם עשויים לערוך סקרים, למשל, לשאול כמה צרכנים יהיו מוכנים להוציא על פרויקט כביש מהיר חדש. וכפי שמציין הכלכלן פר-אולוב ג'והנסון, חוקרים יכולים להעריך את ערכו של, למשל, פארק ציבורי על ידי ניתוח העלויות שאנשים מוכנים לשאת על מנת לבקר בו.
דוגמה נוספת לכלכלת רווחה יישומית היא השימוש בניתוחי עלות-תועלת כדי לקבוע את ההשפעה החברתית של פרויקטים ספציפיים. במקרה של ועדה לתכנון עיר שמנסה להעריך יצירת זירת ספורט חדשה, סביר להניח שהנציבים יאזנו את היתרונות לאוהדים ולבעלי קבוצות עם זה של עסקים או בעלי בתים שנעקרו על ידי תשתית חדשה.
ביקורת על כלכלת הרווחה
על מנת שכלכלנים יגיעו למערכת של מדיניות או תנאים כלכליים הממקסמים את התועלת החברתית, עליהם לעסוק בהשוואת תועלת בין אישית. כדי להסתמך על דוגמה קודמת, צריך להסיק שחוקי שכר המינימום יסייעו לעובדים בעלי כישורים נמוכים יותר מאשר יפגעו במעסיקים (ואולי, בעובדים מסוימים שעלולים לאבד את מקום עבודתם).
מתנגדים לכלכלת הרווחה טוענים שביצוע השוואות כאלה בכל דרך מדויקת היא מטרה לא מעשית. אפשר להבין את ההשפעה היחסית על התועלת של, למשל, שינויים במחירים עבור הפרט. אבל, החל משנות ה-30, הכלכלן הבריטי ליונל רובינס טען שהשוואת הערך שצרכנים שונים מייחסים לסט של סחורות היא פחות מעשית. רובינס גם זילזל בהיעדר יחידות מדידה אובייקטיביות להשוואת תועלת בין משתתפי שוק שונים.
אולי המתקפה החזקה ביותר על כלכלת הרווחה הגיעה מקנת ארו, שבתחילת שנות החמישים הציג את "משפט הבלתי אפשרי", המצביע על כך שהסקת העדפות חברתיות על ידי צבירת דירוגים בודדים היא פגומה מטבעה. רק לעתים נדירות קיימים כל התנאים שיאפשרו להגיע לסדר חברתי אמיתי של תוצאות זמינות.
אם, למשל, יש לך שלושה אנשים והם מתבקשים לדרג תוצאות אפשריות שונות – X, Y ו-Z – אתה עשוי לקבל את שלושת ההזמנות האלה:
אתה עשוי להסיק שהקבוצה מעדיפה X על Y מכיוון ששני אנשים דירגו את הראשון על פני השני. באותם קווים אפשר להסיק שהקבוצה מעדיפה Y על Z מכיוון ששניים מהמשתתפים מכניסים אותם לפי הסדר הזה. אבל אם, לפיכך, אנו מצפים ש-X ידורג מעל Z, נטעה – למעשה, רוב הנבדקים מציבים את Z לפני X. לכן, הסדר החברתי שחיפש לא מושג – אנחנו פשוט תקועים מעגל של העדפות.
התקפות כאלה הטילו מכה קשה לכלכלת הרווחה, שדעכה בפופולריות מאז ימי הזוהר שלה באמצע המאה ה-20. עם זאת, הוא ממשיך למשוך חסידים המאמינים – למרות הקשיים הללו – שכלכלה היא, במילותיו של ג'ון מיינרד קיינס, "מדע מוסרי".
מהו משפט הרווחה הראשון והשני?
כלכלת רווחה קשורה לשני משפטים עיקריים. הראשון הוא ששווקים תחרותיים מניבים תוצאות יעילות בפארטו. השני הוא שניתן למקסם את הרווחה החברתית בשיווי משקל עם רמה מתאימה של חלוקה מחדש.
מהן ההנחות של כלכלת רווחה?
כלכלה רווחה מבקשת להעריך כיצד מדיניות כלכלית משפיעה על רווחת הקהילה. כתוצאה מכך, היא מבוססת בדרך כלל על הרבה הנחות הכוללות, מעל לכל, לקיחת העדפות אינדיבידואליות כנתונה.
מיהו המייסד של כלכלת הרווחה?
כלכלנים רבים ושונים זכו לזכותם על תרומתם לכלכלת הרווחה. הכלכלנים הניאו-קלאסיים אלפרד מרשל, וילפרדו פארטו וארתור סי פיגאו מילאו תפקיד מפתח בתפיסתה. עם זאת, זה גם נכון שניתן לאתר כמה מהרעיונות המרכזיים מאחורי כלכלת הרווחה כל הדרך חזרה לתיאוריות של אדם סמית' וג'רמי בנת'ם.
