מה זה סיוע חוץ?
מה זה סיוע חוץ? המונח סיוע חוץ מתייחס לכל סוג של סיוע שמדינה אחת מעבירה מרצונה לאחרת, שיכול ללבוש צורה של מתנה, מענק או הלוואה. רוב האנשים נוטים לחשוב על סיוע חוץ כהון, אבל זה יכול להיות גם מזון, אספקה ושירותים כמו סיוע הומניטרי וסיוע צבאי. הגדרות רחבות יותר של סיוע כוללות כל סיוע המועבר אל מעבר לגבולות על ידי ארגונים דתיים, ארגונים לא ממשלתיים (לא ממשלתיים) וקרנות. סיוע חוץ של ארה"ב מתייחס בדרך כלל לסיוע צבאי וכלכלי שמספק הממשל הפדרלי למדינות אחרות.
מה זה סיוע חוץ? – הגדרות רחבות יותר של סיוע כוללות כל סיוע המועבר אל מעבר לגבולות על ידי ארגונים דתיים, ארגונים לא ממשלתיים (לא ממשלתיים) וקרנות. סיוע חוץ של ארה"ב מתייחס בדרך כלל לסיוע צבאי וכלכלי שמספק הממשל הפדרלי למדינות אחרות.
מה זה סיוע חוץ? – נקודות מרכזיות
הבנת סיוע חוץ
כפי שצוין לעיל, סיוע חוץ הוא כל סוג של סיוע שממשלת מדינה אחת מספקת לאומה אחרת, בדרך כלל ממדינות מפותחות ועד מתפתחות. ממשלות רשאיות להנפיק סיוע בצורה של:
ממשלות רשאיות לעשות הסכמים עם המדינות להן הן מספקות סיוע. לדוגמה, מדינה מפותחת עשויה להסכים לספק מענקים לנזקקים לאחר אסון טבע בתקופות של עימות, בין אם הם מספקים כל סוג של הון או סיוע הומניטרי. או שממשלה עשויה להסכים להנפיק הלוואות לאומה בעלת ברית שחווה אי ודאות כלכלית עם הוראות מיוחדות להחזר.
לפי הארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי (OECD), המדינות החברות תרמו שיא של 161.2 מיליארד דולר בסיוע בינלאומי ב-2020. זה חולק ל:
ארצות הברית היא הנדיבה ביותר, לפי ה-OECD, שמעניקה סיוע חוץ של 35.5 מיליארד דולר בשנת 2020. שאר המדינות שהיו בין חמשת התורמות המובילות כללו:
האומות המאוחדות (או"ם) קוראת למדינות מתקדמות כלכלית להוציא לפחות 0.7% מההכנסה הלאומית הגולמית שלהן (BNI) על סיוע בינלאומי. טורקיה, דנמרק, לוקסמבורג, נורבגיה, שוודיה ובריטניה הן המדינות היחידות שעמדו או עברו את זה רָמָה. עם זאת, התרומה הכוללת של המדינות החברות עמד על 0.3% בממוצע – נמוך בהרבה מיעד האו"ם.
ODA כאחוז מההכנסה הלאומית הגולמית
לפי נתוני Security Assistance Monitor, המזרח התיכון ואזור צפון אפריקה קיבלו את מירב הסיוע, ואחריו אזור אפריקה שמדרום לסהרה. המדינות שקיבלו הכי הרבה סיוע חוץ מארה"ב לשנת 2020 כוללות את ישראל, ירדן, מצרים, טנזניה ואוגנדה.
נסיבות ייחודיות
הערכות סיוע חוץ נוטות להשתנות, בהתחשב בסוכנויות השונות, שיטות המימון וקטגוריות הסיוע הקשורות למאמצי סיוע חוץ של ארה"ב. לדוגמה, שירות המחקר של הקונגרס (CRS) – ארגון לא מפלגתי – המדינה הוציאה 44.12 מיליארד דולר בסיוע חוץ במהלך שנת הכספים 2020. נתון זה הסתכם ב-1% מסך רשות התקציבים הפדרלית.
סיוע יכול להינתן על ידי ממשלות ישירות או באמצעות סוכנויות פדרליות מיוחדות. לדוגמה, הסוכנות לפיתוח בינלאומי של ארצות הברית (USAID) נוסדה ב-1961 כדי לספק סיוע אזרחי. הוא מספק סיוע בחינוך, סביבה, שינויי אקלים, בריאות גלובלית, משברים וסכסוכים, מזון וחקלאות, מים וזכויות אדם.
היסטוריה של סיוע חוץ
סיוע חוץ – המכונה בדרך כלל גם סיוע בינלאומי וסיוע כלכלי – אינו מושג חדש. המושבות קיבלו סיוע צבאי זר, במיוחד מצרפת, במהלך המהפכה האמריקנית. במהלך מלחמת העולם הראשונה, ממשלת ארה"ב הלוותה לוועדה לסיוע בבלגיה 387 מיליון דולר – על רובם היא סלחה מאוחר יותר.
סיוע החוץ של ארה"ב החל ברצינות במהלך מלחמת העולם השנייה. לפני כניסתה למלחמה, הממשלה החלה להעביר כספים וחומרים למדינות בעלות הברית במסגרת תוכנית Lend-Lease, שהסתכמה ב-50.1 מיליארד דולר עד אוגוסט 1945. ארצות הברית תרמה גם היא 2.7 מיליארד דולר דרך מינהל הסעד והשיקום של האומות המאוחדות (UNRRA). החל בסוף 1943.
במשך ארבע השנים שלאחר 1948, ארה"ב נתנה 13 מיליארד דולר בסיוע למדינות שנפגעו מהמלחמה כמו בריטניה, צרפת ומערב גרמניה באמצעות תוכנית מרשל. חוק הביטחון ההדדי משנת 1951 אישר כ-7.5 מיליארד דולר בסיוע חוץ בשנה עד 1961. סכום הסיוע שאושר על ידי חוק הביטחון ההדדי ב-1951 היה כ-2.2% מהתוצר המקומי הגולמי (תמ"ג) של המדינה.
