מהו סעיף האומה המועדפת ביותר?
מהו סעיף האומה המועדפת ביותר? סעיף האומה המועדפת ביותר (MFN) מחייב מדינה המספקת זיכיון סחר לשותף סחר אחד להרחיב את אותו יחס לכולם. בשימוש בהסכמי סחר במשך מאות שנים, סעיף ה-MFN ועקרון היחס האוניברסלי שלו עומדים בבסיס העולם ארגון הסחר. בחקיקת הסחר של ארה"ב, הטיפול במדינות המועדפות ביותר מתואר כעת כ"יחסי סחר רגילים קבועים" כדי להימנע מהמשמעות שהוא מקנה מעמד מועדף. עם כניסתו של גוש הסחר האזורי NAFTA (והאמנה היורש שלו הידועה בארה"ב בשם USMCA), האומה המועדפת ביותר שימשה כדי לתאר את הסטטוס של יבוא לא כשיר בכפוף למכסים. המונח התפשט למשפט המסחרי, שבו הוא משמש לציון הדרישה ליחס שווה לכל הלקוחות.
מהו סעיף האומה המועדפת ביותר? – בחקיקת הסחר של ארה"ב, הטיפול במדינות המועדפות ביותר מתואר כעת כ"יחסי סחר רגילים קבועים" כדי להימנע מהמשמעות שהוא מקנה מעמד מועדף.
מהו סעיף האומה המועדפת ביותר? – עם כניסתו של גוש הסחר האזורי NAFTA (והאמנה היורש שלו הידועה בארה"ב בשם USMCA), האומה המועדפת ביותר שימשה כדי לתאר את הסטטוס של יבוא לא כשיר בכפוף למכסים. המונח התפשט למשפט המסחרי, שבו הוא משמש לציון הדרישה ליחס שווה לכל הלקוחות.
מהו סעיף האומה המועדפת ביותר? – נקודות מרכזיות
סעיף האומה המועדפת ביותר הסבר
בסחר בינלאומי, טיפול MFN הוא שם נרדף למדיניות סחר לא מפלה. לדוגמה, אם מדינה המשתייכת ל-WTO מפחיתה או מבטלת אטריפון מוצר מסוים עבור שותף סחר אחד, סעיף ה-MFN של האמנה מחייב אותה להרחיב את אותו הטיפול לכל חברי הארגון.
שים לב שאין דרישה לפי MFN שהזיכיון הסחר יהיה הדדי: מדינות הנהנות מתעריף נמוך יותר אינן חייבות להוריד אוטומטית את שלהם בתמורה (אם כי זה בהחלט יכול לקרות במסגרת הסכמי סחר).
ה-WTO מספק את הפטורים הבאים מהוראות MFN עבור הדברים הבאים:
התפתחות של סעיף ה-MFN במדיניות הסחר של ארה"ב
בארה"ב, התיקון של ג'קסון-וניק לחוק הסחר משנת 1974 שלל את היתרונות המסחריים של מעמד האומה המועדפת ביותר על כלכלות שאינן בשוק המגבילות את ההגירה. החל בתחילה על ברית המועצות, סין ווייטנאם, בין היתר, תיקון ג'קסון-וניק בוטל עבור סין ב-2002 ו-ווייטנאם ב-2006. בשנת 2012, חוק מגניצקי ביטל את תיקון ג'קסון-וניק כפי שהוא חל על רוסיה, ונרמל את ארה"ב. -יחסי סחר של רוסיה.
התיקון של ג'קסון-וניק נשאר בתוקף, בכפוף לויתור נשיאותי שנתי, עבור אזרבייג'ן, בלארוס, קזחסטן, אוזבקיסטן, טג'יקיסטן וטורקמניסטן.
המדינות היחידות שאינן זכאיות כרגע ליחסי סחר נורמליים, או שיעורי מכסי היבוא של ארה"ב, או האומה המועדפת ביותר, הן קובה וצפון קוריאה, שנותרו כפופות לאמברגו של ארה"ב.
בספטמבר 2020, פאנל של ארגון הסחר העולמי קבע שממשל טראמפ הפר את כללי ה-WTO על ידי הטלת מכסי יבוא מפלים על 200 מיליארד דולר של סחורות סיניות.
היתרונות והחסרונות של האומה המועדפת ביותר
בסחר העולמי, העיקרון הבלתי מפלה המעוגן בסעיף האומה המועדפת ביותר מרחיב את היתרונות של צעדי ליברליזציה של סחר באופן נרחב ככל האפשר, תוך הגנה על יצואנים קטנים יותר מפני תנאים מועדפים המובטחים על ידי תנאים גדולים יותר.
בפועל, מנגנון האכיפה של ארגון הסחר העולמי יכול רק לאשר שצד נפגע, ולא הארגון באופן קולקטיבי, יטיל מכסי תגמול כאשר מופלה לרעה. זה משאיר מדינות קטנות יותר תלויות בגדולות יותר לציית לפסיקות מרצון.
היו שהציעו כי מנגנון האכיפה הבלתי יעיל של ה-WTO למעשה עוזר להגן על מדינות המפרות את עקרונות ה-MFN מפני ענישה.
התפשטות גושי הסחר האזוריים והסנקציות החד-צדדיות על "סחר לא הוגן" כרסו גם את עקרון האוניברסליות המעוגן בסעיף האומה המועדפת ביותר.
בדצמבר 2019, ממשל טראמפ השבית את גוף הערעור של ה-WTO על ידי חסימת כל המינויים לפאנל בן שבעה חברים. היא טענה שהפאנל חרג מהמנדט שלו. באוקטובר 2021, המועמדת של ממשל ביידן לפאנל הערעורים של WTO אמרה שהיא תפעל להשבת אכיפת חוקי ה-WTO.
העלות של אובדן מעמד האומה המועדפת ביותר
במרץ 2022, שירות המחקר של הקונגרס אמר כי אובדן מעמד יחסי הסחר הרגילים הקבועים על ידי רוסיה כתוצאה מהסנקציות המערביות יעלה את מכסי היבוא על יצוא מוצרי טיטניום רוסיים לארה"ב מ-15% ל-45%, ויעלה ליבואנים ארה"ב 32.4 דולר נוספים. מיליון על בסיס שווי סחר של 2021.
