מה זה האו"ם (או"ם)?
מה זה האו"ם (או"ם)? האו"ם, המכונה בדרך כלל האו"ם, הוא ארגון בינלאומי ללא מטרות רווח שהוקם בשנת 1945 כדי להגביר את שיתוף הפעולה הפוליטי והכלכלי בין המדינות החברות בו.
מה זה האו"ם (או"ם)? – נקודות מרכזיות
מטרת האומות המאוחדות
האומות המאוחדות הוקמה בשנת 1945 בעקבות מלחמת העולם השנייה כדרך להפחית את המתיחות הבינלאומית, לקדם זכויות אדם ולהקטין את האפשרות לסכסוכים גדולים אחרים. זהו יורש של חבר הלאומים, גוף המוקדש לשיתוף פעולה בינלאומי שהוקם ב-1920 לאחר מלחמת העולם הראשונה, אך לא מצא את עצמו מסוגל למנוע את פרוץ המלחמה באירופה ובאסיה בשנות ה-30. ארה"ב מעולם לא הצטרפה לחבר הלאומים.
כיום, כמעט כל מדינה בעולם מיוצגת באו"ם, כולל ארה"ב (המטה של האו"ם ממוקם בניו יורק). לכמה מדינות אין חברות באו"ם, אם כי חלק מהן מממשות ריבונות דה-פקטו. במקרים מסוימים, הסיבה לכך היא שרוב הקהילה הבינלאומית אינה מכירה בהם כעצמאיים (למשל, טיבט, סומלילנד, אבחזיה). במקרים אחרים, הסיבה לכך היא שמדינה חברה חזקה אחת או יותר חסמו את קבלתן (למשל, טייוואן, קוסובו).
מבנה האו"ם
האו"ם מורכב מחמישה גופים עיקריים: העצרת הכללית של האו"ם, מזכירות האו"ם, בית הדין הבינלאומי לצדק, מועצת הביטחון של האו"ם והמועצה הכלכלית והחברתית של האו"ם. שישית, מועצת הנאמנות של האו"ם, לא פעילה מאז 1994.
העצרת הכללית של האו"ם
זהו הגוף הדיוני הראשי של האו"ם, בו לכל החברים ייצוג שווה. המטה שלו נמצא בעיר ניו יורק, ותחומי האחריות שלו כוללים קביעת תקציב האו"ם, מינוי חברים מתחלפים למועצת הביטחון וקבלת החלטות לא מחייבות המבטאות את דעות הקהילה הבינלאומית.
מזכירות האו"ם
מזכירות האו"ם היא הזרוע המבצעת של האו"ם, המופקדת על יישום מדיניות שנקבעה על ידי הגופים הדיוניים שלה. ראשו, המזכיר הכללי, הוא הפקיד הבכיר של האו"ם. המזכירות, שבסיסה בעיר ניו יורק, כוללת את המחלקה לפעולות שמירת השלום, ששולחת חיילי או"ם – המכונה "קסדות כחולות" – למשימות שאושרו על ידי מועצת הביטחון.
בית הדין הבינלאומי לצדק
בית הדין הבינלאומי לצדק נמצא בהאג ויש לו שני תפקידים עיקריים: ליישב סכסוכים שהוגשו על ידי מדינות חברות על פי החוק הבינלאומי ולפרסם חוות דעת מייעצות בשאלות משפטיות שהוגשו על ידי סוכנויות האו"ם. ישנם 15 שופטים, והשפות הרשמיות של בית המשפט הן צרפתית ואנגלית. לא ניתן לערער, מה שהופך את פסקי הדין לסופיים.
מועצת הביטחון של האו"ם
מועצת הביטחון של האו"ם מופקדת על שמירת הביטחון הבינלאומי. היא מאשרת משימות שמירת השלום, מקבלת חברות חדשות באו"ם ומאשרת שינויים באמנת האו"ם. המבנה של מועצת הביטחון מאפשר לכמה מדינות חברות חזקות לשלוט באו"ם: רוסיה, בריטניה, צרפת, סין וארה"ב מחזיקות במושבים קבועים באו"ם. מועצה וליהנות מכוח וטו. 10 המושבים האחרים של מועצת הביטחון מתחלפים בלוח זמנים של שנתיים; נכון לשנת 2021, הם נכבשים על ידי אסטוניה, הודו, אירלנד, קניה, מקסיקו, ניז'ר, נורבגיה, סנט וינסנט והגרנדינים, תוניסיה וויאטנם.
המועצה הכלכלית והחברתית של האו"ם
המועצה הכלכלית והחברתית של האו"ם מרכזת את הפעילות של 15 הסוכנויות המיוחדות של האו"ם. אלה כוללים את ארגון המזון והחקלאות (FAO), שמוביל מאמצים לשיפור הביטחון התזונתי; ארגון העבודה הבינלאומי (ILO), המקדם את האינטרסים של העובדים; והבנק העולמי וקרן המטבע הבינלאומית (IMF), שניים ממוסדות ברטון וודס, שנוסדו כדי לחזק את היציבות הפיננסית הבינלאומית.
אילו מדינות אינן חברות באו"ם?
ישנם 193 חברים באו"ם, כולם מדינות ריבוניות. קטגוריה מיוחדת מאפשרת למדינות משקיפות כביכול להשתתף בישיבות האסיפה הכללית, אך הן אינן יכולות להצביע. שתי מדינות המשקיפות הן הכס הקדוש ופלסטין. הכס הקדוש, עם האפיפיור בראשו, קיבל מעמד של משקיף קבוע בשנת 1964. פלסטין הגישה רשמית בקשה להצטרף לאו"ם ב-2011, אך מועצת הביטחון של האו"ם לא הצביעה על הבקשה. בשנת 2012, מדינת פלסטין הוכרה רשמית כמדינה שאינה חברה. מדינות מסוימות אחרות, כולל קוסובו והרפובליקה של סין, או טייוואן, אינן חברות כי הן אינן מוכרות על ידי כל חברי האו"ם.
מי הקים את האומות המאוחדות?
באפריל 1945, כשמלחמת העולם השנייה הגיעה לסיומה, התכנסו נציגים של 50 מדינות עייפות מלחמה בסן פרנסיסקו, קליפורניה, לוועידת האומות המאוחדות לארגון בינלאומי. במשך חודשיים עבדה הקבוצה על ניסוח ולאחר מכן חתימה על אמנת האו"ם, ויצרה את האומות המאוחדות, ארגון בינלאומי שכל קיוו שיסייע למנוע מלחמת עולם נוספת. האמנה אושררה על ידי סין, צרפת, ברית המועצות, בריטניה, ארה"ב ומדינות אחרות, והאו"ם יצא לדרך רשמית ב-24 באוקטובר 1945.
מיהו המזכיר הכללי של האו"ם?
המזכיר הכללי התשיעי של האו"ם, אנטוניו גוטרס, נכנס לתפקידו ב-1 בינואר 2017. יליד פורטוגל הושבע לאחרונה לכהונה שנייה של חמש שנים, שמתחיל בינואר 2022.
מהן הסוכנויות בתוך האומות המאוחדות?
לאו"ם יש מספר סוכנויות מיוחדות שהן למעשה ארגונים אוטונומיים הפועלים בתוך האו"ם. חלקם היו לפני מלחמת העולם הראשונה, בעוד שאחרים היו קשורים לחבר הלאומים או התעוררו כאשר האו"ם נוצר או אפילו מאוחר יותר. כמה מהידועות מבין הסוכנויות הללו, שמשרדיהן ממוקמים בכל רחבי העולם, כוללות את ארגון המזון והחקלאות (FAO), הנלחם ברעב; ארגון הבריאות העולמי (WHO), שהוא הסמכות לבריאות בינלאומית באו"ם; קרן המטבע הבינלאומית (IMF), המסייעת בטיפוח צמיחה כלכלית; ארגון העבודה הבינלאומי (ILO), הקובע תקני עבודה בינלאומיים; ארגון החינוך, המדע והתרבות של האו"ם (UNESCO), המסייע בהגנה על אתרים תרבותיים והיסטוריים חשובים ברחבי העולם; והבנק העולמי, שמטרתו להפחית את העוני ולהעלות את רמת החיים ברחבי העולם.
