מה היה חוק מס ההבראה הכלכלי משנת 1981?
מה היה חוק מס ההבראה הכלכלי משנת 1981? חוק מס ההחלמה הכלכלי של 1981 (ERTA) היה הפחתת המס הגדולה ביותר בהיסטוריה של ארה"ב. חתום על ידי הנשיא רונלד רייגן כשישה חודשים לאחר כניסתו לתפקיד, ERTA קיצצה את שיעור מס ההכנסה העליון ואפשרה הוצאה מהירה יותר של נכסים ברי פחת. הוא כלל תמריצים לעסקים קטנים וחיסכון לפנסיה, וקבע אינדקס אינפלציה של מדרגות מס.
מה היה חוק מס ההבראה הכלכלי משנת 1981? – נקודות מרכזיות
הבנת חוק מס ההבראה הכלכלי משנת 1981
ERTA נודעה גם כקיצוץ המס של קמפ-רוט על שם נותני החסות הרפובליקניים שלה, הנציג ג'ק קמפ מניו יורק והסנאטור וויליאם ו' רוט מדלאוור. הפחתות המס הגדולות ביותר היו עבור אמריקאים עשירים, עם הורדת הריבית הגבוהה ביותר מ-70% ל-50% במשך שלוש שנים. הסוגר התחתון נחתך מ-14% ל-11%.
מלבד הפחתת מסים והפחתות מואצות, תכונות אחרות של החקיקה כללו כללים קלים יותר להקמת תוכניות בעלות על מניות עובדים (ESOP); זכאות מורחבת לחשבונות פרישה בודדים (IRA); הפחתת מס רווחי הון מ-28% ל-20%; ופטור גבוה יותר ממס עיזבון. הצמדת מדרגות המס הייתה הוראה מרכזית בהתחשב באינפלציה הדו-ספרתית השנתית של העידן, שדחקה אפילו משפחות ממעמד נמוך ובינוני למדרגות גבוהות יותר.
ERTA בהשראת הכלכלה בצד ההיצע
הצעת החוק נוצרה בהשראת תיאוריות צד ההיצע של כלכלה מתקדמות על ידי הכלכלן ויועץ רייגן ארתור לאפר. הרעיון הבסיסי היה שהפחתת המסים על העשירים תעודד יותר השקעות הון וחדשנות, כשהיתרונות "מטפטפים" לאזרחים הממוצעים באמצעות גידול בעבודה והגדלת הוצאות הצרכנים. בתמורה, ההכנסות ממסים יעלו עם פריחת הכלכלה.
אבל ERTA לא הזניקה מיד את הכלכלה כפי שציפו התומכים. השקעות הון עסקיות נותרו אנמיות, האבטלה נשארה גבוהה וההוצאות הצרכניות לא גדלו. בינתיים, בשנה שלאחר אישור הצעת החוק, הגירעון הפדרלי זינק עקב הירידה הדרסטית בהכנסות ממסים.
הקונגרס מכה את ERTA שנה לאחר מכן
בזמן ש-ERTA הפכה לחוק, המחצית השנייה של המיתון "הכפול" החלה בארה"ב, בין היתר משום שיו"ר הפדרל ריזרב, פול וולקר, היה נחוש בדעתו לבטל את האינפלציה, כאשר הריבית בנצ'מרק גבוהה עד 20%. עם צמצום הכלכלה וההכנסות ממסים, הגירעון של ארה"ב החל להמריא. קונגרס מבוהל הגיב על ידי ביטול חלק מההוראות ב-ERTA בספטמבר 1982 עם חוק השוויון המס והאחריות הפיסקלית, בראשות יו"ר ועדת הכספים של הסנאט רוברט דול. ההחלמה החלה כמעט מיד.
ה-ERTA נותר שנוי במחלוקת. הצמיחה אכן התאוששה באמצע ובסוף שנות ה-80, והתומכים ציטטו את הפחתות המס, בטענה שהן העלו בסופו של דבר את ההכנסות ממסים ב-6%. למרות שסביר להניח שזאת לא תהיה המילה האחרונה, בשנת 2012 ניתח שירות המחקר הקונגרס הבלתי מפלגתי את שיעורי המס וההשפעות הכלכליות שלהם מ-1940 עד 2010 והגיע למסקנה שלהורדת שיעורי המס העליון אין השפעה על הצמיחה הכלכלית או הפריון, אבל כן תורמת ל אי שוויון גדול יותר בעושר. תחת רייגן, החוב הלאומי של ארה"ב שולש ל-2.6 טריליון דולר.
