מה הם קרדיט פחמן?
מה הם קרדיט פחמן? זיכוי פחמן, הידוע גם בשם קיזוז פחמן, הם היתרים המאפשרים לבעלים לפלוט כמות מסוימת של פחמן דו חמצני או גזי חממה אחרים. זיכוי אחד מאפשר פליטת טון אחד של פחמן דו חמצני או שווה ערך בגזי חממה אחרים. האשראי הפחמני הוא מחצית ממה שנקרא Cap-and-tradeprogram. לחברות המזהמות זוכות זיכויים המאפשרים להן להמשיך ולזהם עד גבול מסוים, המופחת מעת לעת. בינתיים, החברה עשויה למכור כל אשראי מיותר לחברה אחרת הזקוקה להם. לחברות פרטיות יש תמריצים כפולים להפחית את פליטת החממה. ראשית, הם חייבים להוציא כסף על זיכויים נוספים אם הפליטות שלהם חורגות מהמכסה. שנית, הם יכולים להרוויח כסף על ידי הפחתת הפליטות שלהם ומכירת הקצבאות העודפות שלהם. תומכי שיטת האשראי הפחמני אומרים כי היא מובילה להפחתת פליטות ניתנות למדידה מפרויקטים מאושרים של פעולה אקלימית, וכי פרויקטים אלו מפחיתים, מסירים או נמנעים מפליטת גזי חממה (GHG).
מה הם קרדיט פחמן? – האשראי הפחמני הוא מחצית ממה שנקרא Cap-and-tradeprogram. לחברות המזהמות זוכות זיכויים המאפשרים להן להמשיך ולזהם עד גבול מסוים, המופחת מעת לעת. בינתיים, החברה עשויה למכור כל אשראי מיותר לחברה אחרת הזקוקה להם. לחברות פרטיות יש תמריצים כפולים להפחית את פליטת החממה. ראשית, הם חייבים להוציא כסף על זיכויים נוספים אם הפליטות שלהם חורגות מהמכסה. שנית, הם יכולים להרוויח כסף על ידי הפחתת הפליטות שלהם ומכירת הקצבאות העודפות שלהם.
מה הם קרדיט פחמן? – תומכי שיטת האשראי הפחמני אומרים כי היא מובילה להפחתת פליטות ניתנות למדידה מפרויקטים מאושרים של פעולה אקלימית, וכי פרויקטים אלו מפחיתים, מסירים או נמנעים מפליטת גזי חממה (GHG).
מה הם קרדיט פחמן? – נקודות מרכזיות
כיצד פועלים קרדיט פחמן?
המטרה הסופית של זיכוי פחמן היא להפחית את פליטת גזי חממה לאטמוספירה. כאמור, זיכוי פחמן מייצג את הזכות לפלוט גזי חממה שווה ערך לטון אחד של פחמן דו חמצני. לפי הקרן להגנת הסביבה, זה שווה ערך לנסיעה של 2,400 מייל במונחים של פליטת פחמן דו חמצני.
לחברות או לאומות מוקצים מספר מסוים של זיכויים ועשויות לסחור בהם כדי לסייע באיזון סך הפליטות ברחבי העולם. "מכיוון שפחמן דו חמצני הוא גז החממה העיקרי", מציינים באו"ם, "אנשים מדברים פשוט על סחר בפחמן".
הכוונה היא לצמצם את מספר הזיכויים לאורך זמן, ובכך לתמרץ חברות למצוא דרכים חדשניות להפחתת פליטת גזי חממה.
קרדיט פחמן בארה"ב היום
תוכניות Cap-and-trade נותרו שנויות במחלוקת בארצות הברית. עם זאת, 11 מדינות אימצו גישות מבוססות שוק כאלה להפחתת גזי חממה, על פי המרכז לפתרונות אקלים ואנרגיה. מתוכם, 10 מדינות צפון מזרחיות שהתאגדו כדי לתקוף במשותף את הבעיה באמצעות תוכנית המכונה יוזמת גזי החממה האזורית (RGGI).
תוכנית Cap-and-Trade של קליפורניה
מדינת קליפורניה יזמה תוכנית מכסים וסחר משלה בשנת 2013. הכללים חלים על תחנות הכוח החשמליות הגדולות של המדינה, מפעלי התעשייה ומפיצי הדלק. המדינה טוענת כי התוכנית שלה היא הרביעית בגודלה בעולם אחרי אלה של האיחוד האירופי, דרום קוריאה והמחוז הסיני גואנגדונג.
חוק האוויר הנקי של ארה"ב
ארה"ב מסדירה פליטות מוטסות מאז חקיקת חוק האוויר הנקי של ארה"ב משנת 1990, אשר זוכה לזכותה כתוכנית ה-cap-and-trade הראשונה בעולם (אם כי היא כינתה את המכסים "קצבאות").
התוכנית זוכה לזכותה של הקרן להגנת הסביבה על הפחתה משמעותית של פליטת דו תחמוצת הגופרית מתחנות כוח פחמיות, הגורם לגשם החומצי הידוע לשמצה של שנות ה-80.
חוק הפחתת האינפלציה
הפיתוח האחרון שצפוי להשפיע על שוק האשראי הפחמני הוא חוק הפחתת האינפלציה, הצעת חוק ציון דרך שנחתמה לחוק ב-16 באוגוסט 2022, שמטרתה להפחית את הגירעון, להילחם באינפלציה ולהפחית את פליטת הפחמן.
החקיקה מתמקדת מאוד בניקיון הסביבה וכוללת הוראה לתגמול חברות עם פליטות גבוהות המאחסנות את גזי החממה שלהן מתחת לאדמה או משתמשות בהם לבניית מוצרים אחרים. התגמול מגיע בצורה של זיכוי מס מורחבים משמעותית, שעלו ל-85 דולר מ-50 דולר עבור כל טון מטרי של פחמן נלכד המאוחסן מתחת לאדמה ול-60 דולר מ-35 דולר עבור כל טון פחמן שנלכד המשמש בתהליכי ייצור אחרים או להשבת נפט.
יש לקוות שהזיכויים הנדיבים יותר הללו ישכנעו משקיעים לעשות מאמץ גדול יותר בלכידת פחמן. בעבר, תמריץ המס, המכונה 45Q, הואשם בכך ששילם מספיק רק כדי להפוך פרויקטים קלים של לכידת פחמן שכדאי להמשיך.
יוזמות פחמן עולמיות
הפאנל הבין-ממשלתי של האו"ם לשינויי אקלים (IPCC) פיתח הצעה לאשראי פחמן להפחתת פליטת פחמן ברחבי העולם בהסכם משנת 1997 המכונה פרוטוקול קיוטו. ההסכם קבע יעדי הפחתת פליטות מחייבים למדינות החתומות עליו. הסכם אחר, המכונה הסכמי מרקש, פירט את הכללים כיצד תפעל המערכת.
פרוטוקול קיוטו חילק מדינות לכלכלות מתועשות ומתפתחות. מדינות מתועשות, הנקראות ביחד נספח 1, פעלו בשוק סחר בפליטות משלהן. אם מדינה פלטה פחות מכמות היעד של פחמימנים, היא תוכל למכור את האשראי העודף שלה למדינות שלא השיגו את יעדיה ברמת קיוטו, באמצעות הסכם רכישה להפחתת פליטות (ERPA).
מנגנון הפיתוח הנקי הנפרד למדינות מתפתחות הנפיק זיכויים לפחמן שנקרא Certified Emission Reduction (CER). מדינה מתפתחת יכולה לקבל את הקרדיטים הללו עבור תמיכה ביוזמות פיתוח בר קיימא. המסחר ב-CER התקיים בשוק נפרד.
תקופת ההתחייבות הראשונה של פרוטוקול קיוטו הסתיימה ב-2012. ארה"ב כבר נשרה ב-2001.
הסכם האקלים של פריז
פרוטוקול קיוטו תוקן ב-2012 בהסכם המכונה תיקון דוחא, שאושרר החל מאוקטובר 2020, כאשר 147 מדינות חברות "הפקידו את מסמך הקבלה שלהן".
יותר מ-190 מדינות חתמו על הסכם פריז משנת 2015, אשר גם קובע תקני פליטות ומאפשר סחר בפליטות. ארה"ב נשרה בשנת 2017 תחת הנשיא דאז דונלד טראמפ, אך לאחר מכן הצטרפה להסכם בינואר 2021 תחת הנשיא ביידן.
פסגת שינויי האקלים בגלזגו COP26
המשא ומתן בפסגה בנובמבר 2021 חתמו על עסקה שגרמה לכמעט 200 מדינות ליישם את סעיף 6 של הסכם פריז מ-2015, המאפשר למדינות לעבוד לקראת יעדי האקלים שלהן על ידי רכישת אשראי קיזוז המייצג הפחתת פליטות על ידי מדינות אחרות. התקווה היא שההסכם יעודד ממשלות להשקיע ביוזמות ובטכנולוגיה המגנות על יערות ובונים תשתית טכנולוגית אנרגיה מתחדשת כדי להילחם בשינויי האקלים.
לדוגמה, המשא ומתן הראשי של ברזיל בפסגה, ליאונרדו קליבר דה אטייד, סימן שהמדינה הדרום אמריקאית עתירת היערות מתכננת להיות סוחרת גדולה של אשראי פחמן. "זה אמור לדרבן השקעות ופיתוח פרויקטים שיכולים להביא להפחתת פליטות משמעותית", אמר לרויטרס.
מספר הוראות אחרות בהסכם כוללות מס אפס על עסקאות דו-צדדיות של קיזוז בין מדינות וביטול של 2% מסך הזיכויים, שמטרתם להפחית את הפליטות הכוללות העולמיות. בנוסף, 5% מההכנסות שייווצרו מקיזוזים יועברו לקרן הסתגלות למדינות מתפתחות כדי לסייע במאבק בשינויי האקלים. המשא ומתן הסכימו גם להעביר קיזוזים שנרשמו מאז 2013, מה שיאפשר ל-320 מיליון אשראי להיכנס לשוק החדש.
מדוע יש להפחית את רמות הפחמן וגזי החממה באטמוספרה?
מדענים בפאנל הבין-ממשלתי של האו"ם לשינויי אקלים (IPCC) הראו כי רמות מוגברות של גזי חממה (GHG) באטמוספירה מחממות את כדור הארץ. זה יוצר שינויי מזג אוויר קיצוניים ברחבי העולם. נכון לעכשיו, פחמן דו חמצני הוא ה-GHG העיקרי והוא נוצר על ידי שריפת דלקים מאובנים – פחם, נפט וגז. על ידי הפחתת כמות הפחמן הדו חמצני שאנו פולטים, אנו עשויים להימנע מפגיעה נוספת באקלים שלנו.
כמה עולה אשראי פחמן?
לזיכוי פחמן יש מחירים שונים, בהתאם למיקום ולשוק שבו הם נסחרים. בשנת 2019, המחיר הממוצע עבור אשראי פחמן היה 4.33 דולר לטון. נתון זה זינק עד ל-5.60 דולר לטון בשנת 2020, לפני שהסתכם בממוצע של 4.73 דולר בשמונת החודשים הראשונים של השנה שלאחר מכן.
היכן ניתן לקנות זיכוי פחמן?
כמה חברות פרטיות מציעות קיזוז פחמן לחברות או אנשים המבקשים להפחית את טביעת הרגל הפחמנית נטו שלהם. קיזוזים אלה מייצגים השקעות או תרומות ליעור או לפרויקטים אחרים עם טביעת רגל פחמנית שלילית. קונים יכולים גם לרכוש אשראי סחיר בבורסת פחמן כגון Xpansive CBL מניו יורק או AirCarbon Exchange של סינגפור.
כמה גדול שוק האשראי הפחמני?
ההערכות לגבי גודל שוק האשראי הפחמני משתנות מאוד, בשל הרגולציות השונות בכל שוק והבחנות גיאוגרפיות אחרות. לשוק הפחמן הוולונטרי, המורכב ברובו מחברות שקונות קיזוז פחמן מסיבות של אחריות חברתית (CSR), היה שווי מוערך של מיליארד דולר בשנת 2021, לפי מספר נתונים. השוק של אשראי ציות, הקשור למכסי פחמן רגולטוריים, גדול משמעותית, עם הערכות שנעות עד ל-272 מיליארד דולר לשנת 2020.
סיכום ומסקנות
זיכוי פחמן נוצרו כמנגנון להפחתת פליטת גזי חממה על ידי יצירת שוק שבו חברות יכולות לסחור בהיתרי פליטה. במסגרת השיטה, חברות מקבלות מספר מוגדר של זיכויים פחמן, אשר יורדים עם הזמן. הם יכולים למכור כל עודף לחברה אחרת.
זיכוי פחמן יוצרים תמריץ כספי לחברות להפחית את פליטת הפחמן שלהן. אלה שלא יכולים בקלות להפחית את הפליטות עדיין יכולים לפעול, אבל בעלות כספית גבוהה יותר. תומכי שיטת האשראי הפחמני אומרים שהיא מובילה להפחתת פליטות מדידה וניתנת לאימות.
