מהו מייצב אוטומטי?
מהו מייצב אוטומטי? מייצבים אוטומטיים הם סוג מדיניות רשמית שנועדה לקזז תנודות בפעילות הכלכלית של אומה באמצעות פעולתם הרגילה ללא אישור נוסף בזמן של הממשלה או קובעי המדיניות. המייצבים האוטומטיים המוכרים ביותר הם מסים על הכנסה על חברות ועל אישיות, ומערכות העברה כגון ביטוח אבטלה ורווחה. מייצבים אוטומטיים נקראים כך מכיוון שהם פועלים לייצוב מחזורים כלכליים ומופעלים אוטומטית ללא פעולה ממשלתית נוספת.
מהו מייצב אוטומטי? – המייצבים האוטומטיים המוכרים ביותר הם מסים על הכנסה על חברות ועל אישיות, ומערכות העברה כגון ביטוח אבטלה ורווחה. מייצבים אוטומטיים נקראים כך מכיוון שהם פועלים לייצוב מחזורים כלכליים ומופעלים אוטומטית ללא פעולה ממשלתית נוספת.
מהו מייצב אוטומטי? – נקודות מרכזיות
הבנת מייצבים אוטומטיים
המייצבים האוטומטיים נועדו בעיקר לנטרל זעזועים כלכליים שליליים, אם כי הם יכולים לכוון גם כדי "לקרר" כלכלה מתרחבת או להילחם באינפלציה. לפי פעולתן הרגילה, פוליסות אלה מוציאות יותר כסף מהכלכלה כמיסים בתקופות של צמיחה מהירה והכנסות גבוהות יותר. הם מחזירים יותר כסף לכלכלה בצורה של הוצאות ממשלתיות או החזרי מס כאשר הפעילות הכלכלית מואטת או ההכנסות יורדות. מטרה זו היא לרפד את הכלכלה מפני שינויים במחזור העסקים.
מייצבים אוטומטיים יכולים לכלול שימוש במבנה מיסוי פרוגרסיבי לפיו חלק ההכנסה שנלקחת במסים גבוה יותר כאשר ההכנסה גבוהה. הסכום יורד כאשר ההכנסות יורדות עקב מיתון, אובדן מקומות עבודה או השקעות כושלות. לדוגמה, מכיוון שנישום יחיד מרוויח שכר גבוה יותר, ההכנסה הנוספת שלו עשויה להיות כפופה לשיעורי מס גבוהים יותר בהתבסס על המבנה המדורג הנוכחי. אם השכר יורד, הפרט יישאר במדרגות המס הנמוכות יותר כפי שהוכתב על ידי הכנסתו המשכורת.
באופן דומה, תשלומי ההעברות של ביטוחי האבטלה יורדים כאשר המשק נמצא בשלבי הרחבה מאחר שיש פחות מובטלים המגישים תביעות. תשלומי האבטלה עולים כאשר המשק שקוע במיתון והאבטלה גבוהה. כאשר אדם הופך למובטל באופן שהופך אותו לזכאי לביטוח אבטלה, הוא צריך רק להגיש תביעת הגמלה. סכום ההטבה המוצע כפוף לתקנות ותקנים שונים של המדינה והלאומית, שאינם דורשים התערבות של גופים ממשלתיים גדולים יותר מעבר לעיבוד הבקשה.
מייצבים אוטומטיים ומדיניות פיסקלית
כאשר כלכלה נמצאת במיתון, מייצבים אוטומטיים עשויים על פי תכנון לגרום לגירעונות תקציביים גבוהים יותר. היבט זה של המדיניות הפיסקלית הוא כלי של כלכלנים קיינסיאנים שמשתמש בהוצאות ממשלתיות ובמיסים כדי לתמוך בביקוש המצטבר בכלכלה במהלך מיתון כלכלי.
על ידי הוצאת פחות כסף מעסקים פרטיים ומשקי בית במיסים ומתן להם יותר בצורת תשלומים והחזרי מס, המדיניות הפיסקלית אמורה לעודד אותם להגדיל, או לפחות לא להקטין, את הוצאות הצריכה וההשקעה שלהם. במקרה זה, מטרת המדיניות הפיסקלית היא לסייע במניעת העמקת נסיגה כלכלית.
דוגמאות בעולם האמיתי של מייצבים אוטומטיים
מייצבים אוטומטיים יכולים לשמש גם יחד עם צורות אחרות של מדיניות פיסקלית שעשויות לדרוש אישור חקיקה ספציפי. דוגמאות לכך כוללות הפחתת מסים או החזרים חד-פעמיים, הוצאות השקעות ממשלתיות או סבסוד ממשלתי ישיר לעסקים או למשקי בית.
כמה דוגמאות לכך בארצות הברית היו הנחות המס החד-פעמיות של 2008 במסגרת חוק הגירוי הכלכלי והסכום של 831 מיליארד דולר בסבסוד ישיר פדרלי, הקלות מס והוצאות תשתית במסגרת חוק ההשקעות וההחזר האמריקני משנת 2009.
בשנת 2020, חוק הסיוע, הקלה והביטחון הכלכלי בקורונה (CARES) הפך לחבילת התמריצים הגדולה ביותר בהיסטוריה של ארה"ב. היא סיפקה יותר מ-2 טריליון דולר בהקלות ממשלתיות בצורה של דמי אבטלה מורחבים, תשלומים ישירים למשפחות ולמבוגרים, הלוואות ומענקים לעסקים קטנים, הלוואות לאמריקה התאגידית ומיליארדי דולרים לממשלות מדינתיות ומקומיות.
נסיבות ייחודיות
מכיוון שהם מגיבים כמעט מיד לשינויים בהכנסה ובאבטלה, המייצבים האוטומטיים נועדו להיות קו ההגנה הראשון שיפנה מגמות כלכליות שליליות קלות. עם זאת, ממשלות פונות לעתים קרובות לסוגים אחרים של תוכניות מדיניות פיסקלית גדולות יותר כדי להתמודד עם מיתונים חמורים יותר או מתמשכים או כדי למקד אזורים ספציפיים, תעשיות או קבוצות מועדפות פוליטית בחברה לצורך הקלה חוץ-כלכלית.
