מהו תקציב מאוזן?
מהו תקציב מאוזן? תקציב מאוזן הוא מצב בתכנון פיננסי או בתהליך התקצוב שבו סך ההכנסות הצפויות שווה לסך ההוצאות המתוכננות. מונח זה מיושם לרוב בתקצוב במגזר הציבורי (הממשלתי). תקציב יכול להיחשב מאוזן גם בדיעבד לאחר שהוצאו ונרשמו הכנסות והוצאות של שנה שלמה.
מהו תקציב מאוזן? – נקודות מרכזיות
הבנת תקציב מאוזן
הביטוי "תקציב מאוזן" נפוץ בהתייחסות לתקציבים ממשלתיים רשמיים. לדוגמה, ממשלות עשויות לפרסם הודעה לעיתונות המציינת כי יש להן תקציב מאוזן לשנת הכספים הקרובה, או שפוליטיקאים עשויים להמריץ על הבטחה לאזן את התקציב פעם אחת בתפקיד.
המונח "עודף תקציב" משמש לעתים קרובות בשילוב עם תקציב מאוזן. עודף תקציבי מתרחש כאשר ההכנסות עולות על ההוצאות, והסכום העודף מייצג את ההפרש בין השניים. במסגרת עסקית, חברה יכולה להשקיע מחדש עודפים בחזרה לעצמה, כגון הוצאות מחקר ופיתוח; לשלם אותם לעובדים בצורה של בונוסים; או לחלק אותם לבעלי המניות כדיבידנדים.
במסגרת ממשלתית, עודף תקציבי מתרחש כאשר הכנסות ממסים בשנה קלנדרית עולות על הוצאות הממשלה. ממשלת ארצות הברית השיגה עודף תקציבי רק ארבע פעמים מאז 1970. זה קרה בשנים רצופות מ-1998 עד 2001.
גירעון תקציבי, לעומת זאת, הוא תוצאה של הוצאות המאפילות על ההכנסות. גירעונות תקציביים גורמים בהכרח לעלייה בחוב, שכן יש ללוות כספים כדי לעמוד בהוצאות. לדוגמה, החוב הלאומי של ארה"ב, העולה על 27 טריליון דולר נכון לנובמבר 2020, הוא תוצאה של גירעונות תקציביים שנצברו במשך עשורים רבים.
יתרונות וחסרונות של תקציב מאוזן
התומכים בתקציב מאוזן טוענים כי גירעונות תקציביים מופרזים מכבידים על הדורות הבאים חובות בלתי נסבלים. כשם שכל משק בית או עסק חייבים לאזן את ההוצאות שלו מול ההכנסה הזמינה לאורך זמן או להסתכן בפשיטת רגל, ממשלה צריכה לשאוף לשמור על איזון מסוים בין הכנסות והוצאות מס.
רוב הכלכלנים מסכימים שנטל חובות מופרז של המגזר הציבורי עלול להוות סיכון מערכתי גדול לכלכלה. בסופו של דבר, יש להעלות מסים או להגדיל באופן מלאכותי את היצע הכסף – ובכך לפחות את המטבע – כדי לשרת את החוב הזה. זה יכול לגרום לחשבון מס משתק ברגע שהמיסים יועלו בסופו של דבר, ריביות גבוהות מדי שפוגעות בגישה של עסקים וצרכנים לאשראי, או אינפלציה משתוללת שעלולה לשבש את הכלכלה כולה.
מצד שני, הפעלת עודפי תקציב עקביים נוטה להיות לא פופולרית פוליטית. אמנם זה עשוי להיות מועיל לממשלות לגייס עודפים עבור מה שמכונה "קרנות יום גשום" במקרה של ירידה בהכנסות ממסים, אבל הממשלה בדרך כלל לא צפויה לפעול כעסק למטרות רווח.
קיומם של עודפי כספים ממשלתיים נוטה להוביל לדרישות להפחתת מסים או, לעתים קרובות יותר, להגדלת ההוצאה מאחר שהכסף המצטבר בחשבונות הציבור מהווה יעד אטרקטיבי להוצאת ריבית מיוחדת. ניהול תקציב מאוזן בדרך כלל עשוי לסייע לממשלות להימנע מסכנות של גירעונות או עודפים.
עם זאת, כמה כלכלנים סבורים שגירעונות תקציביים ועודפים משרתים מטרה חשובה, מדיניות פיסקלית, מספיק כדי שסיכון ההשפעות הקשות של חוב עודף עשוי להיות שווה את הסיכון, לפחות בטווח הקצר. הארסנל של הממשלה למלחמה במיתונות.
במהלך התכווצות כלכלית, הם טוענים, הביקוש יורד, מה שמוביל לירידה בתוצר המקומי הגולמי (GDP). הוצאות הגירעון, אומרים הקיינסיאנים, יכולות לשמש כדי לפצות על ביקוש פרטי לקוי או לעורר הוצאות של המגזר הפרטי על ידי הזרמת כסף למגזרי מפתח בכלכלה.
בתקופות כלכליות טובות, הם טוענים (אם כי אולי בעוצמה פחותה), ממשלות צריכות להפעיל עודפי תקציב כדי לרסן את הביקוש של המגזר הפרטי המונע על ידי אופטימיות מוגזמת. עבור הקיינסיאנים, תקציב מאוזן למעשה מייצג התנערות מחובתה של הממשלה להשתמש במדיניות פיסקלית כדי לנווט את הכלכלה בדרך זו או אחרת.
